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Iniciativa lgislativa: el procedimnto d elboracion en sistmas dmcraticos lugar atrves d un proceso de actos q s van a relizar x dinstos sujtos y distntas fases: fase inicial: pone en marcha el proceso, fase central: estblaece contenido de la ley, fase final: dota de eficacia a la norma.
Fase inicial: fase d la iniciativa. Gob principal impulsor iniciativa lgisl; procede de el proyecto ley, resto de los supuestos proposicion ley. Proyecto ley tiene tramitcion prioritaria, los req de la iniciativa legislativa gubernamental son: aprobación consejo ministros y exposición d motivos y antecedentes, incluida memoria economica. (subsanable). La gubernamental prsenta texto congreso y no existe fase toma en consideración; en cuanto iniciativa legislativa parlamentaria, la iniciativa corresponde al pleno de cada 1 de las camras, si se atribuye parlamentos capacidad de promover. En el congreso se atribuye a grupo parlamento o 15 diputados firma portavoz. En senado, grupo parl o 25 senadores tambien con firma, una vez prsentada propuesta tiene que publicarse y hay que dar trslado al Gob. Después tiene proceso toma en consideración. El pleno, sea Congreso o senado, una vez pasada esta fase, es el dueño de la proposición. Otro sujeto q tmbien iniaciativa legislativa impropia son las asambleas legislativas de la CCAAA, 2 modalidades: que se solicite al gob adopción de un proyecto; facultar asambleas legisl CCAAA a reimitir al congreso una proposicion. A la hora d prsentar poposicion o proyecto de ley se presenta mesa del congreso de Diputados, una vez psada fase tma en consideración se publica en el BO de las Cortes y se da traslado a la comision correspondiente. Fase central: empieza Congreso. Una vez enviado comision plazo de 15 dias xra enmiendas. Se prsntan siempre x escrito ante mesa de la Comision y dbe contar con firma portavoz. Enmiendas puden ser a la totalidad o articulado, primeras refieren princpios o spiritu proyecto, devolucion o txto alternativo. A la devolucion solo s puden presentar proyectos ley y proposiones ley del senado. Las enmiendas se discuten, en caso de devolucion, si se acptan el proyecto se rechaza y si se deniega el texto va a la comision y continua proceso legisl. Al articulado: modif., suprsion o adiccion d algun articulo. Sin limite material, puedn prsentarlas grupos parlmentos como prlmanetios indivi con firma portavoz, sob objeto estudio de ponencia, con plazo de 15 dias para hacer informe q s publica en BOC, y sbre el debatira comision. Fase comision suele tener plazo de 2 meses prorrogables. 1 vez aprobado dictmen en la comision, dspues de los dbates pasa al pleno, discute el texto del dictamente: solo s perminten enmiendas transaccionales si ningun grupo parlmentario se opone. El texto en congreso aprueba x pleno x mayoria simple y traslada al senado, con un procedimiento similar pero con plazo mas breves. El plazo general es d 2 meses. Senado tiene 3 posibilidades: aprobar proyect x mayoria simple, aprobar enmiendas x mayoria simple, aprobar un veto x mayoria absoluta y es levantable x Congreso x mayoria absoluta. Una vez terminado procedimiento se convierte en ley. Fase final: obligación del rey de sancionar, promulgar y ordenar inmdiata publicación de las leyes en 15 días. Promulgación la hace el rey en el mismo acto q la sancion pero su significado es distinto, la sncion simplmente significa q el rey ratifica la ley que han aprobado las cortes y no puede ngarse excepto x custion formales.
Proced urgencia solo relevante xq plazos se acortan, en congreso debe ser adoptado x mesa del congreso a petición de gob o de 2 grupos parl o 1/5 diputados, hay un plazo minimo de acortamiento plazos q se reduce a la mitad. En senado 2 procedimientos d urgncia (primero reduce a 20 dias), pueden declararla el gob d sus propios proyectos, el congreso y la propia mesa del senado de oficio o propuesta de grupo prlamentario o 25 senadores. El otro procedimiento reduce a la mitad el plazo de tramitación (1 mes). Utilizable solo en supuestos q no sea aplicable el anterior.