Fases i Silenci Administratiu: Guia del Procediment

Fases Clau del Procediment Administratiu

1. Iniciació del Procediment

El procediment es pot iniciar d’ofici (per l’Administració) o a sol·licitud d’una persona interessada.

Abans d’iniciar qualsevol procediment, l’òrgan competent pot obrir un període d’informació prèvia i, en funció d’aquesta, decidir si inicia el procediment o no.

Iniciació a Instància de Particulars

Quan el procediment l’inicia un particular, aquest pot presentar una sol·licitud o una demanda. Si calgués corregir la documentació, l’Administració requerirà a l’interessat que ho faci en un termini de 10 dies.

Un cop presentat i iniciat el procediment, l’òrgan administratiu tindrà l’obligació de resoldre’l i notificar-lo en un termini mai superior a sis (6) mesos.

Les Denúncies

Les denúncies tenen la mateixa estructura que les sol·licituds, però s’hi canvia allò que es sol·licita per allò que es denuncia. Solen ser presentades per un particular a l’Administració perquè aquesta tingui coneixement d’alguna infracció.

2. Finalització del Procediment

La finalització del procediment administratiu es pot produir de dues maneres: normal o anormal.

Finalització Normal (Resolució Expressa)

Es produeix quan es dicta l’acte o resolució de l’Administració, que és el final del procediment. En aquesta resolució s’han de resoldre totes les qüestions plantejades per l’interessat i aquelles altres que en derivin. La resolució pot ser:

• Estimatòria
• Desestimatòria
• Estimatòria-desestimatòria
• Inadmissible

Elements Essencials de la Resolució

Les resolucions han de contenir els elements següents:

• Motivació
• Informació suficient
• Terminis d’interposició de recursos
• Òrgan davant el qual es poden interposar recursos

Finalització Anormal

La finalització anormal es pot produir per les següents causes:

• Convencional (acord)
• Desistiment (retirada de la sol·licitud per l'interessat)
• Renúncia (al dret)
• Caducitat del procediment

3. El Silenci Administratiu

El silenci administratiu es produeix quan l’Administració no resol expressament ni tàcitament una petició, reclamació o recurs interposat per un administrat en el termini determinat per fer-ho.

Tipus de Silenci Administratiu i Efectes

Hi ha dos tipus de silenci: el positiu i el negatiu.

• L’estimació per silenci administratiu (silenci positiu) té la consideració d’acte finalitzador del procediment.
• La desestimació per silenci administratiu (silenci negatiu) permet continuar el procediment fins a obtenir-ne una resposta.

Efectes del Silenci Segons la Iniciació

L’efecte del silenci depèn de qui hagi iniciat el procediment:

• Procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat: El silenci s'entén com a positiu (estimació).
• Procediments iniciats d’ofici per l’Administració: Si poden acabar reconeixent drets a favor de l’administrat, el silenci és negatiu i implica la desestimació de la sol·licitud.