Unificación nacional y conflictos federales en Argentina (1852-1862): Caseros, Cepeda y Pavón

I. El Camino hacia la Centralización Nacional (Mediados del Siglo XIX)

La primera mitad del siglo XIX se caracterizó por la existencia de un estado centralizado en pugna. Las Constituciones de 1819 y 1826 fueron rechazadas debido a las intensas luchas entre unitarios y federales.

Hitos de la Unificación

• 1853: Sanción de la Constitución. Buenos Aires (Bs. As.) rechaza esta Constitución y forma un estado aparte.
• Conflictos Armados: Sucedieron dos batallas cruciales: Cepeda y Pavón, que culminaron en el logro de la unidad nacional.
• 1862: Comienza formalmente el proceso de centralización de la autoridad nacional.

II. Las Batallas Decisivas y sus Consecuencias

Batalla de Cepeda (1859)

Se enfrentaron Bartolomé Mitre y Justo José de Urquiza (quien resultó victorioso).

Consecuencias de Cepeda:

1. Firma del Pacto de San José de Flores.
2. Buenos Aires se reincorpora al resto de la Confederación.
3. Bs. As. deberá aceptar la Constitución, pero, como no había formado parte de su elaboración, tenía derecho a revisarla y reformarla a través de una Convención Constituyente.
4. Esto llevó a la Primera Reforma Constitucional de 1860.

Causas del Conflicto:

• Crisis en San Juan.
• El Congreso dicta una ley que facultaba al presidente Urquiza a incorporar a Bs. As. por la vía diplomática o por la fuerza.
• Alsina (autonomista porteño) propicia la adopción de una medida que implicaba tratar las medidas de la Confederación como si fuesen provenientes de un país extranjero.

Batalla de Pavón (1861)

Se enfrentaron Mitre y Urquiza. Mitre ganó porque Urquiza se retira del campo de batalla.

Causas del Conflicto:

• Crisis en San Juan.
• Los diputados de Bs. As. ante el Congreso son electos de acuerdo a una ley provincial y no de acuerdo a la Constitución. Esto motivó el rechazo de los legisladores porteños en el Congreso Nacional.

Consecuencias de Pavón:

• Renuncia del presidente Derqui.
• El país se unifica definitivamente bajo la hegemonía liberal porteña, dirigida por Mitre.

III. El Liberalismo Porteño: Nacionalistas y Autonomistas

El liberalismo porteño se divide en dos facciones principales:

• Nacionalistas: Liderados por Mitre, partidarios de la unidad nacional, bajo la hegemonía porteña.
• Autonomistas: Liderados por Alsina, partidarios de la continuidad de Buenos Aires como estado separado. No querían ceder su ciudad capital para que fuese la Capital Federal.

IV. La Batalla de Caseros y la Separación de Estados (1852)

Se enfrentaron Rosas y Urquiza. Rosas fue derrotado y renunció. Urquiza convocó a las provincias (pcias.) a San Nicolás, firmando un acuerdo:

• Puso en vigencia el Pacto Federal de 1831.
• Estableció las atribuciones del Director Provisorio de la Confederación.
• Estableció la libertad de tránsito de mercancías entre provincias.
• Estableció la reunión de un Congreso Constituyente en Santa Fe, al cual cada provincia enviaría dos diputados.

Buenos Aires rechazó este acuerdo y se separó, quedando dos estados:

1. La Confederación Argentina.
2. El Estado de Buenos Aires.

El Estado de Buenos Aires

• Política: Bs. As. sancionó su constitución en 1854. División entre nacionalistas y autonomistas.
• Economía: Gozaba de una holgada situación económica debido a los ingresos aduaneros. El amplio presupuesto permitía concretar gran cantidad de obras públicas.

La Confederación Argentina

• Política: Urquiza asumió como presidente. La capital del país provisoriamente fue la ciudad de Paraná.
• Economía: Sufrió la falta de recursos del estado federal.

Medidas tomadas para solucionar los problemas económicos de la Confederación:

• Emisión de papel moneda sin tener respaldo.
• Implementación de la Ley de Derechos Diferenciales: los productos del extranjero que llegaban directamente a los puertos de la Confederación pagaban menos impuestos que los que pasaban de Bs. As. a la Confederación.
• Aumento y creación de nuevos impuestos.
• Solicitud de préstamos al extranjero.
• Fomento de la producción ganadera y agrícola.

V. La Constitución de 1853

Estructura y Fuentes

• Estructura: Preámbulo, Parte Dogmática y Parte Orgánica.
• Fuentes:
  • Pensamiento de la Generación del 37, principalmente Alberdi y sus obras (*Bases*).
  • Constitución de Estados Unidos (EE. UU.).
  • Constitución de 1826 (en lo que respecta al Poder Legislativo y Ejecutivo).
• Formas de Gobierno: Representativa, Republicana y Federal.

Fechas Clave

• Sancionada: 1 de mayo de 1853.
• Promulgada: 25 de mayo.
• Jurada: 9 de julio.
• Elaborada: Por el Congreso Constituyente reunido en Santa Fe.

Soluciones a Problemas Nacionales

La Constitución consagraba los Derechos de las Personas y establecía la Religión Católica como oficial.

Problemas Políticos Solucionados:

• Establecía que la capital de la República era la ciudad de Buenos Aires, separada de la provincia.
• Consagraba la libre navegación de los afluentes del Río de la Plata para todas las banderas del mundo.

Problemas Sociales Solucionados:

• Disponía que el Gobierno Federal debía fomentar la inmigración.
• Atribuía al Congreso la responsabilidad de legislar para lograr la prosperidad, el adelanto y el bienestar del país.

Problemas Económicos Solucionados:

• Establecía que los ingresos de la Aduana del Puerto de Buenos Aires constituían el tesoro del país y la base de su poder, y pertenecían a todas las provincias por igual.
• Abría todos los puertos al comercio directo, que antes monopolizaba Buenos Aires.