Qué se entiende por autorregulación regulada

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TEMARIO 1

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Defina derecho

Principios y normas jurídicas a las cuales están sometidas las relaciones humanas de la sociedad, regulando los comportamientos entre sus miembros y con terceros ajenos. Es un orden coactivo por el cual se pretende implementar determinadas conductas ideales para la sociedad.

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Defina Derecho Administrativo

Es el orden coactivo que regula la función administrativa del Estado, es una rama del derecho público. Se preocupa de la limitación del poder de la administración, de la disciplina de las relaciones jurídicas con el administrado.

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Defina qué es Estado

Sujeto de derecho, persona jurídica capaz de ejercer derechos o poderes jurídicos (potestades) y contraer obligaciones. Se divide en poder legislativo, ejecutivo y judicial.

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Defina qué es estado de derecho

Supone un principio de juricidad, una subordinación al principio de legalidad y la supremacía de la Constitución.

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¿Tiene el Estado personalidad jurídica? Fundamente su respuesta

Si tiene personalidad jurídica ya que puede ejercer derechos y contraer obligaciones.

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Defina la Administración del Estado en sentido orgánico

Satisfacción de las necesidades públicas, o las que causen interés público.

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Defina la Administración del Estado en sentido funcional

Administrar el poder, y con ello satisfacer las necesidades públicas.

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¿Qué es un ministerio?

Órganos superiores de colaboración con el Presidente en funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores. Proveen y evalúan las políticas y proyectos, estudian y proponen normas aplicables, asignan recursos y fiscalizan.

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¿Qué es una Subsecretaría?

En cada ministerio debe haber una o más de éstas. Les corresponde coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector, ejercer la administración interna del ministerio. El subsecretario es el colaborador directo del ministro, y ejerce la administración interna del ministerio.

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¿Quién es el intendente?

El intendente presidirá el consejo regional y le corresponderá la coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos creados por la ley para el cumplimiento de las funciones administrativas que operen en la región.

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Qué significa el principio de legalidad

Los organismos públicos deben ser creados o establecidos por la Constitución.

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Qué significa el principio de jerarquía

Pretende que existe unidad funcional. Su cúspide es el Pdte de la República, con todas sus atribuciones.

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Qué se entiende por centralización administrativa

Concentración de las atribuciones en el o los órganos superiores, terminando en una entidad central que absorve o concentra el poder.

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¿Qué significa el principio de especialización en la organización administrativa del Estado

Significa que el aparato del Estado comprende entidades públicas con competencias generales o parciales. Puede ser entregada en área específica, general o múltiple.

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Cuándo un organismo público es desconcentrado

Cuando se le delega un poder de acción, pero dependiendo de una entidad o institución. No tiene patrimonio ni personalidad jurídica propia.

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Cuándo un organismo es descentralizado

Cuando se le entregan competencias públicas a un organismo del Estado dotado de personalidad jurídica. Puede ser funcional o territorial.

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Cuándo un organismo es autónomo

Son autónomos aquellos organismos del Estado cuyas autoridades no son de la confianza del Presidente de la República ni están subordinados a él. Incluye los siguientes aspectos: Ausencia de un superior jerárquico. Ausencia de intervención de terceros en la toma de decisiones.  Potestad reglamentaria. Libertad de ejecución presupuestaria.

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Qué se entiende por persona jurídica de derecho público

Es una expresión del derecho y debe estar constituida por ley.

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Cuáles son los elementos que caracterizan a una persona jurídica de derecho

Patrimonio propio. Finalidad pública. Personalidad jurídica. Poseer potestades públicas.

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Defina servicio público en un sentido restringido

La actividad del Estado destinada a satisfacer necesidades sociales. Son los medios por los cuales el Estado atiende las necesidades colectivas de forma continua y regular.

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Qué se entiende por dotación de un servicio público

Es la cantidad de personal que contiene el servicio público. Los recursos humanos.

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Qué es una finalidad pública

La actividad de la administración orientada a satisfacer las necesidades públicas.

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Clasifique las empresas del Estado según su orden jurídico

Las actividades empresariales del Estado se hacen a través de empresas públicas, regidas por ley orgánica, y por empresas privadas de propiedad estatal regidas por el derecho privado.

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Qué organismo territorialmente descentralizado conoce usted

Los gobiernos regionales, municipalidades, etc.

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Haga un paralelo entre el gobierno regional y el intendente

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¿Qué es una municipalidad?

Corporación autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su inclusión en el desarrollo cultural, económico y social.

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¿Por qué la Municipalidad es un organismo autónomo?

Porqué sus autoridades no están designadas por el Pdte, no están subordinados a él, tienen potestad reglamentaria y libertad de ejecución presupuestaria.

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Quién es el alcalde.

Es la máxima autoridad de la municipalidad, le corresponde su supervisión y dirección.

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Explique las funciones privativas de las municipalidades

-Elaborar, aprobar, modificar el Plan de Desarrollo Comunal
-Planificación y regulación de la comuna;
-Aplicar disposiciones sobre transporte y tránsito público, construcción y urbanización.

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Explique las funciones facultativas de las municipalidades

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Señale a lo menos 5 atribuciones municipales

Desarrollar directa o indirectamente con otros órganos de la administración del estado, funciones relacionadas con la cultura, educación, vivienda, salud, asistencia social.

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Explique las acepciones de función pública

Necesidad pública que debe ser satisfecha por un organismo administrativo. Es irrenunciable e intransferible, y no forma parte de la actividad empresarial.

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Qué es una necesidad pública

Una necesidad se convierte en pública cuando la propiedad y gestión de los medios es asumida por el Estado, y es de acceso igualitario, sin exclusión de nadie. Pueden asumirse necesidades individuales como los subsidios.

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Qué significa la potestad administrativa

La posibilidad que tiene una autoridad o un organismo administrativo para ejercer por sí mismo sus atribuciones; son los medios que dispone el organismo para ejecutar las tareas que la ley le encomiende.

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Qué es la facultad de imperio

Potestad de un organismo público de requerir directamente el auxilio de la Fuerza Pública para hacer cumplir sus resoluciones.

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Explique el principio de legalidad;

Todo el desarrollo de la actividad administrativa del estado, debe darse en el marco de la ley.

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Explique el principio de responsabilidad;

Obligación de satisfacer por sí o por otra persona, a exigencia de una consecuencia legal.

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Explique el principio de eficiencia

Los órganos administrativos deben, además de realizar su función correspondiente; hacerla de buena forma, evitando demoras.

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Explique el principio de eficacia

Que los servicios públicos y demás organismos del estado cumplan con sus funciones y atribuciones correctamente.

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Explique el principio de continuidad de la función

La función debe ser continua, es la propiedad del empleo.

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Explique el principio de impulsión de oficio del procedimiento

Democrata Comprende la obligación impuesta a la administración de proseguir todos los trámites de procedimiento, sean éstos iniciados por ella misma o a petición de parte, actuando de oficio en la prosecución M interés público, sin que la inacción del particular o interesado pueda paralizar el trámite. 

Por aplicación de este principio puede válidamente la propia administración revocar los actos emitidos con nulidad absoluta ordenar la producción de todo tipo de pruebas aún las no solicitadas por el administrado.

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Explique el principio de oficialidad

Se refiere a que los organismos públicos no deben esperar la autorización de terceros, para impulsar el proceso administrativo.

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Explique el principio de impugnabilidad

El afectado goza del derecho a una tutela judicial efectiva y al debido proceso.

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Explique el principio de control

El estado crea organismos con la exclusiva función de supervisar el correcto desempeño de los demás servicios públicos.

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Explique el principio de probidad

Se refiere a que los funcionarios públicos deben tener una conducta moralmente intachable, con preminencia del interés público sobre el privado.

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Explique el principio de transparencia

Promover el conocimiento de los fundamentos, contenidos y decisiones

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Explique el principio de publicidad

Obligación del Estado de dar a conocer sus decisiones.

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Explique el principio de subsidiariedad

La acción del Estado debe circunscribirse a las actividades esenciales que le corresponden (seguridad, justicia, protección)

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Explique el principio de imparcialidad

Igualdad ante la ley. Interdicción de la arbitrariedad, donde las entidades públicas no pueden adoptar legalmente resoluciones arbitrarias.

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Explique el principio de no arbitrariedad

Las entidades públicas no pueden tomar resoluciones arbitrarias.

 

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Explique en qué disposiciones constitucionales se fundamenta el principio de legalidad

El principio de legalidad se encuentra establecido constitucionalmente en los artículos 6 y 7.

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Qué es la competencia

Es una manifestación del principio de legalidad, ya que una entidad pública solo puede desempeñar funciones designadas por ley.

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Cuáles son las características de la competencia

Establecida por ley

Improrrogable

Vinculada a una necesidad de interés general

Pertenece al organismo

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Qué es la contienda de competencia

Sucede cuando dos organismos administrativos se atribuyen tener competencia en determinada materia o que a un organismo se le atribuya tener competencia en otro tema, que este dice no tener.

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Qué es el traspaso de competencias

Es la transferencia voluntaria de alguna de sus funciones o atribuciones de un organismo publico a otro. En este caso la legitimación para obrar proviene de otro organismo público y no directamente de la ley.

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Qué es la prórroga de la competencia

En determinados casos la ley puede permitir que una unidad territorial de un organismo público llegue a ser competente fuera de su ámbito de acción.

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Señale distintas formas de control

a) Según el momento: ex ante y ex post

b) Según el grado de obligatoriedad, puede ser obligatorio o facultativo.

Es obligatorio cuando se requiere como requisito la legalidad del acto para su comprobación.

Es facultativo cuando el sometimiento a control es voluntario de la persona o entidad.

c) Según la relación entre la entidad controlada con la entidad controladora.

Esta puede ser interna o externa

d) En cuanto a su objeto del control, puede ser de legalidad y oportunidad.

Es de legalidad si tiene por objeto la adecuación del acto a la legalidad vigente, y  es de merito si tiene por objeto de la oportunidad y pertinencia de la actuación.

e) Según los efectos, puede ser inhibitorio, representativo o asesorativo.

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¿Realizan los tribunales control de la actividad de la Administración? Fundamente su respuesta

Al hablar de control se lo usa en un sentido administrativo distinguiéndolo del control judicial, aunque este también sea una forma de control de la legalidad.

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Haga un paralelo entre el control y la impugnación

El principio de control se refiere a la fiscalización de los actos acorde a las disposiciones que establece la ley.

En caso que exista alguna irregularidad rige para todos los servicios el principio de impugnabilidad que se refiere que el afectado goce del derecho a una tutela judicial efectiva y al debido proceso.

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Defina qué es la Contraloría General de la República

Servicio autónomo especializado independiente de todos los Ministerios, autoridades y oficinas del Estado, sin personería y patrimonio propio, el ejercicio del control de la legalidad de los actos de la administración, fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los demás organismos y servicios.

Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades, llevar la contabilidad de la nación.

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Explique la toma de razón

Es la forma de control preventivo que hace la Contraloría, cuya función es revisar los decretos supremos y demás resoluciones para verificar el apego a la constitucionalidad o legalidad antes de entrar en vigencia.

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Explique el registro que hace la Contraloría G. de la R.

Consiste en dejar constancia del acto administrativo ante la Contraloría según lo establece la ley.

No constituye un control previo de legalidad, lo cual es sin perjuicio de que al registrarlo la Contraloría realice un examen de legalidad, y ante algún vicio el organismo deberá dictar un nuevo acto administrativo que lo subsane

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Qué es le derecho a la tutela judicial efectiva

Esta comprende los derechos a accionar ante un tribunal y éste pueda después hacer ejecutar lo juzgado.

-Dº a ser oído

-garantías y plazo razonable

-juez o tribunal competente, independiente e imparcial

-debe estar establecido con anterioridad por la ley

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Explique el principio de transparencia activa

Es la obligación de los órganos de la administración del Eº de tener determinada información a disposición del publico.

La información que debe incorporarse en los sitios electrónicos deben estar de forma completa y actualizada, a su vez que permita su fácil identificación y acceso expedito.

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Explique el principio de transparencia pasiva

Información pública que,  bien no es necesario que esté disponible en forma permanente en la página Web o la Oficina de Partes, debe ser accesible cuando cualquier ciudadano la solicite.

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Explique el principio de la relevancia

Se presume relevante toda información que posean los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procedimiento.

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Explique el principio de libertad de la información

De acuerdo a que toda persona goza del derecho a  acceder a la información que obre en poder de los órganos de la administración del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de quórum calificado.

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Explique el principio de divisibilidad de la información

Conforme al cual si un acto administrativo contiene información que puede ser conocida e información que debe denegarse en virtud de causa legal, se dará acceso a la primera y no a la segunda.

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Explique el principio de máxima divulgación

De acuerdo a que los órganos de la administración del Eº deben proporcionar información en los términos mas amplios posibles, excluyendo solo aquello que esté sujeto a las excepciones constituciones o legales.

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Explique el principio de facilitación

Conforme al cual los mecanismos y procedimientos para el acceso a la información de los órganos de la Adm del Eº deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlos o impedirlo.

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Explique el principio de oportunidad

Conforme al cual los órganos de la administración del Eº deben proporcionar respuesta a las solicitudes de información dentro de los plazos legales, con la máxima celebridad posible y evitando todo tipo de tramites dilatorios

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Explique el principio de gratuidad

De acuerdo al cual el acceso a la información de los órganos de la administración del Eº es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley.

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¿Qué puede hacer una persona si un organismo público le deniega la entrega de la información?

Vencido el plazo previsto para la entrega de la documentación requerida o denegada la información el requirente tiene derecho a recurrir ante el consejo para la transparencia solicitando amparo a su derecho de acceso a la información.

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¿Qué debe hacer un organismo si se le solicita información que afecta a un tercero?

En este caso la autoridad o jefatura del órgano o servicio, requerido dentro del plazo de dos días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos, debe comunicar mediante carta certificada, a la o las personas que afecte la información  correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento respectivo.

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Señale cuáles son las causales de secreto o reserva de la información

a) cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido.

b) cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las personas, en especial de su seguridad, su salud, la vida privada o derechos de carácter comercial o económico.

c) cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la seguridad de la nación, orden público o la seguridad publica.

d) cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en materias de salud, relaciones internacionales y otro interés a nivel nacional.

e) cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado secretos o reservados.

 

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Explique el procedimiento de reclamo por la falta de entrega de información

Luego de denegada la información, se recurre al Consejo para la transparencia.

El reclamo debe hacer dentro de un plazo de quince días.

Esta debe señalar la infracción cometida con las respectivas pruebas necesarias.

El consejo debe notificar el reclamo al órgano de la administración o al tercero involucrado mediante carta certificada

Los terceros pueden dentro de diez días hábiles presentar documentos o pruebas.

El consejo de oficio o petición puede fijar audiencias para recibir antecedentes, etc.

El consejo resuelve en dos términos: que las causas de secreto o reservada son legítimas o que son públicas.

El afectado puede reclamar ante la corte de apelaciones dentro de los 15 días hábiles por la resolución del consejo.

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Explique qué es el Consejo para la Transparencia

Corporación autónoma de derecho publico, con personalidad jurídica, patrimonio propio. Tiene por objeto promover la transparencia de la función publica, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la información en los servicios públicos.

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Explique las acepciones del principio de igualdad ante la ley

Sentido clásico, al disponer  que no hay grupos privilegiados ni hay esclavos: no se pueden efectuar discriminaciones por motivos sociológicos.

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Explique el principio de protección de la confianza legítima del administrado

Dice que el Estado en su actuación debe tener miramiento con la esperanza o actuaciones que el administrado ha realizado convencido u orientado de estar haciéndolo bien en respuesta a propias actuaciones del Estado o de un organismo suyo.

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Defina la actividad reguladora del Estado

En un sistema de mercado, la intervención regulatoria se explica como una actividad correctora de las actividades realizadas libremente por los agentes económicos, sea por falla, ausencia o limitaciones del mercado, resguardando siempre el interés publico.

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Qué es una imperfección a falla del mercado

Se dice que hay fallas de mercado donde la falta de control fracasa, por alguna razón, en producir un comportamiento o resultado de acuerdo al interés público.

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Qué es una externalidad

Se entiende el perjuicio o beneficio experimentado por un grupo o la comunidad a causa de acciones ejecutadas por otras personas o entidades.

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Explique las diferentes acepciones del concepto bien público

a) como interés publico, es decir, como un valor que concierne a toda la comunidad

      b) como bienes de titularidad pública incluyendo los bienes nacionales de uso público y los bienes pertenecientes al Fisco o cualquier otro organismo estatal.

      c) como bienes que deben estar a disposición de todos los ciudadanos, son bienes que se caracterizan por la no exclusión y la no rivalidad.

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Qué se entiende por autorregulación regulada

Es  una de las actitudes que adopta el Estado para determinar las reglas o normas a que debe ajustarse alguien o alguna actividad, otorgándole el apoyo del aparato coercitivo del Estado a autorregulaciones establecidas por los privados.

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Explique el principio precautorio

Es la actividad que realiza el Estado para prevenir riesgos a la salud humana o al medio ambiente.

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Explique el principio de proporcionalidad en la regulación de derechos

Que las medidas adoptadas no sean desproporcionadas, lo cual significa que debe existir un equilibrio entre la medida propuesta y el bien o derecho afectado.

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Qué significa el Estado sancionador

Se refiere a las disposiciones contempladas en el Derecho penal que es aquella parte del ordenamiento jurídico que determina las características de la acción delictuosa y le impone penas o medidas de seguridad.

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¿Cuál es la discusión respecto del los principios del Derecho Penal y del Estado Administrativo sancionador

Algunos sostienen que no existe una diferencia de naturaleza entre ilícito penal e infracción administrativa y por otro lado existe quienes sostienen que la constitución establece diferencias entre el trato del derecho a la libertad y  a la seguridad personal y sus restricciones, donde se distinguen claramente los estatutos con garantías que no solo se encuentran en preceptos diversos, sino que difieren en su contenido.

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Explique el principio de tipicidad  en el ejercicio de la potestad castigadora.

Significa que la conducta sancionada y su pena deben estar fundadas en la ley, aunque este acepte la cooperación del reglamento.

La pena debe estar escrita, de que no es aplicable la analogía, de que debe haber determinación de la conducta que se desea inhibir y de la pena que si comisión conlleva.

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Explique el principio de proporcionalidad la legitimidad del ejercicio de la potestad castigadora.

Que la pena debe ser racional y proporcional a la infracción.

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Explique el principio de culpabilidad la legitimidad del ejercicio de la potestad castigadora.

Exige correlación entre la gravedad de la falta y la pena que se impone.

Este principio exige que el hechor tenga responsabilidad por el hecho, es decir, que hubiera tenido la posibilidad de evitar que ocurriera y no lo hizo.

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Explique el principio del debido proceso en la legitimidad del ejercicio de la potestad castigadora.

Este requiere que al afectado sea garantizado en su derecho de defensa y la conducta prohibida como la sanción que merece sea determinada en un juicio imparcial.

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¿Cuáles son las consecuencias del principio de legalidad en el Estado sancionador

Que las penas deben estar establecidas por ley.

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Defina la potestad reglamentaria

Es la facultad de un órgano administrativo para dictar dichos conjuntos ordenados de preceptos.

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Señale las normas constitucionales que regulan la potestad reglamentaria

El numero 8 del articulo 32 le otorga al Presidente de la Republica la potestad reglamentaria, por lo cual es una atribución especial de este quien la ejerce en todas aquellas materia que no sean propias del dominio legal.

A su vez el articulo 35 de la Constitución establece: “los reglamentos o decretos del Presidente de la Rep. deberán firmarse por el ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito”.

A su vez los organismos también tienen potestad reglamentaria pero limitada y solo en materia de competencia exclusiva para lo cual existe como requisito la firma del ministro correspondiente en conformidad a lo mencionado con anterioridad.

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¿Cuáles son las resoluciones que pueden dictar las municipalidades?

Las resoluciones se denominan ordenanzas, reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones.

-Las ordenanzas son normas generales y obligatorias aplicables ala comunidad

-Los reglamentos municipales son normas generales y obligatorias relativas a materias -de orden interno de la municipalidad

-Los decretos alcaldicios son resoluciones que versen sobre casos particulares

-Las instrucciones son directivas impartidas a sus subalternos.

 

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¿Qué se entiende por un derecho público subjetivo?

Los derechos subjetivos son intereses o poderes reconocidos por el ordenamiento jurídico a favor de las personas en contra del Estado

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Explique los procedimientos para obtener antecedentes que tenga un organismo administrativo