Acción de Amparo Económico: Fundamentos, Evolución Jurisprudencial y Comparativa
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Acción de Amparo Económico: Generalidades y Marco Legal
La Acción de Amparo Económico fue creada mediante la Ley N.º 18.971, promulgada el 10 de marzo de 1990 y publicada en el Diario Oficial.
Propósito y Naturaleza Jurídica
- Es un mecanismo procesal destinado a resguardar los principios del Ordenamiento de la Política Económica (OPE).
- Su objetivo primordial es cautelar la garantía de la libertad económica.
- Se configura como una acción jurisdiccional de carácter tutelar, especial y popular.
- El tribunal competente para conocer de ella es la Corte de Apelaciones (CA) respectiva.
- Se estableció para permitir un plazo más extenso para impetrar la acción en comparación con otros recursos.
Evolución de la Jurisprudencia Constitucional
La interpretación de la acción ha transitado por distintas fases a lo largo del tiempo:
Tesis Histórica (1990-1995)
Se caracterizó por una interpretación restrictiva:
- Se aplicaba exclusivamente al inciso 2 del Artículo 19 N.º 21 de la Constitución Política de la República (CPR).
- No se consideraba que protegiera el inciso 1 del precepto aludido, ya que se entendía que este último estaba resguardado por el Recurso de Protección.
Tesis Literalista (1995-2009)
Adoptó una interpretación amplia:
- Incluía la protección de ambos incisos del Artículo 19 N.º 21 de la CPR.
- Se fundamentaba en que la Ley 18.971 lo disponía de forma expresa, sin caber interpretaciones contrarias.
Tesis Finalista (2009-2014)
Retornó a una interpretación restrictiva, enfocada en el inciso 2 del Art. 19 N.º 21:
Dado que es una acción popular, la intención del legislador se orientó a proteger las vulneraciones derivadas de la actividad empresarial del Estado que quebranten las normas del OPE. No procede ante el inciso 1 del precepto, pues se consideró que el órgano jurisdiccional no podría actuar de manera eficiente en esa esfera.
Paralelos entre Recurso de Protección y Acción de Amparo Económico
A continuación, se detallan las principales diferencias y similitudes entre ambos mecanismos de tutela:
| Característica | Recurso de Protección | Acción de Amparo Económico |
|---|---|---|
| Materias Protegidas | Procede ante la afectación de todos los Derechos Fundamentales (libertad de trabajo, libertad económica, no discriminación arbitraria, derecho a la propiedad, etc.). | Procede específicamente con respecto a la libertad económica contenida en el Artículo 19 N.º 21 de la CPR. |
| Plazo de Interposición | Tiene un plazo de interposición de 30 días. | Tiene un plazo de interposición de 6 meses. |
| Legitimación Activa | Puede alegarla la persona afectada o sus representantes. | Al ser una acción popular, la puede alegar cualquier persona que tenga interés en su protección. |
| Competencia y Apelación | El tribunal competente es la CA respectiva; el recurso de apelación procede ante la Corte Suprema (CS). | El tribunal competente es la CA respectiva; la apelación es ante la CS en el plazo de 5 días hábiles, o se eleva en consulta en caso contrario. |
Compatibilidad: Las dos acciones son compatibles entre sí y pueden interponerse de forma sucesiva o conjuntamente.