La Actividad Administrativa: Conceptos Fundamentales, Elementos y Clasificación
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La actividad administrativa es el pilar fundamental de la gestión pública, abarcando un conjunto de acciones y procesos esenciales para el funcionamiento del Estado y la satisfacción de las necesidades colectivas. A continuación, se detallan sus conceptos clave, elementos constitutivos y principales clasificaciones.
Conceptos Fundamentales de la Actividad Administrativa
La Función
Es la actividad inherente al órgano administrativo. Comprende el conjunto de gestiones y acciones que realiza la administración pública para cumplir sus fines.
El Poder
Representa la voluntad superior que se impone coactivamente en la vida social, regulando, autorizando e interviniendo en cualquier actividad. El poder del Estado es legítimo en cuanto al fin que persigue: el bien común.
El Órgano
Se refiere a la unidad administrativa, integrada por una esfera de atribuciones (competencia) y un conjunto de medios materiales pertenecientes a dichos entes.
Elementos Clave de la Actividad Administrativa
La Organización
Está determinada por la adecuada conjunción de elementos necesarios para realizar una gestión eficaz, con el fin de facilitar la ejecución de los servicios generales que se orientan a la satisfacción de las necesidades colectivas.
La Previsión
Comprende el conjunto de medios con que se dota a la acción administrativa para la realización de su función.
La Oportunidad
Abarca el estudio que se realiza para conocer si es conveniente o no la efectivización de una determinada actividad, en busca de su eficacia. Se trata, en otro sentido, de preguntarse si la actividad a concretar es oportuna o extemporánea.
La Independencia
Busca que el órgano que posee tal cualidad pueda por sí mismo satisfacer sus propias necesidades sin necesidad de previa consulta. Esta tendencia se encamina a concretarse en la actualidad por intermedio del proceso de descentralización de los diversos servicios a cargo del Estado.
La Responsabilidad
Señala que el órgano o funcionario que goza de independencia o autonomía tiene que sujetarse a sus propias atribuciones y a la esfera de su respectiva competencia.
Clasificación de la Actividad Administrativa
De Coacción
Por medio de la cual la administración encamina su actividad a conseguir que la conducta y el patrimonio de los particulares estén en relación con el interés público, utilizando, si fuere el caso, la coacción. Comprende:
- La Policía Administrativa
- Las Prestaciones Obligatorias de los Particulares
De Estímulo
Se orienta a persuadir y estimular a los particulares a satisfacer las necesidades públicas.
De Prestación
Es la actividad que despliega la propia administración o la persona que actúa por delegación suya, para satisfacer las necesidades colectivas, ya sea mediante la formación de una empresa económica, o mediante una prestación de tipo asistencial o de servicios.