Actividad prestacional y Estado social: derechos, causas y servicios públicos en España

Actividad prestacional y Estado social: derechos y servicios públicos

La actividad prestacional implica derechos de carácter positivo: el Estado debe realizar prestaciones que interesan y son necesarias para el individuo.

Causas

1. El fuerte crecimiento de las grandes ciudades.
2. La necesidad de asistir al ciudadano: surgen nuevas demandas como consecuencia del crecimiento exponencial del número de habitantes.
3. El intervencionismo en la economía tras el colapso de 1929 (crack de 1929): el Estado interviene en el mercado para proporcionar al individuo lo que necesita y combatir las disfunciones del mercado.

Aparecen la sanidad y la educación y, a partir de ahí, muchos otros servicios: empleo y vivienda digna, prestaciones sociales y servicios de carácter intercultural.

L’activitat de servei i prestacional es configura als moviments constitucionals amb categoria de drets fonamentals.

Marco normativo

Existen diferentes preceptos de la Constitución Española (CE) (arts. 128, 33 y 132) que enmarcan el contenido de la actividad de servicio y, en consecuencia, de la actividad de la Administración Pública (AP) en el mercado de libre competencia.

Del Estado liberal al Estado social

En el art. 1.1 de la CE se establece que España se constituye en un Estado social y de derecho. El paso del Estado liberal al Estado social supone un incremento notable de la actividad prestacional del sector público.

Hasta entonces, en un Estado liberal, la preocupación principal del Estado había sido el orden público. En materia de servicios, esto conllevaba actuaciones limitadas: cuando se prestaban servicios, solían ser consecuencia de exigencias del orden público y no una finalidad en sí mismas.

En el Estado social se produce un salto cualitativo: al centrar su actuación en asistir al individuo en lo que necesita, el Estado procura mantener un nivel de vida más allá del mero orden público, con el fin de permitir la participación plena de cada persona como auténtico miembro de la sociedad. Se crea así el Estado del bienestar para garantizar que el individuo tenga una vida social real.