Actores Colectivos, Partidos Políticos, Sistemas Electorales e Ideologías: Un Resumen

Módulo 7: Actores Colectivos: Grupos y Movimientos

Características Comunes de los Actores Colectivos

• Asociación voluntaria: No hay imposición por parte de la autoridad política para su creación.
• Estabilidad relativa de su actividad: No es una actividad puramente de un grupo de personas en una discusión o en un mitin político.
• Comunidad de intereses y objetivos: Existe cierta comunidad de intereses y objetivos (ya sean latentes o explícitos), que produce una cierta homogeneidad entre los individuos que lo integran.
• Línea de acción coordinada y organizada: Presencia de una línea de acción coordinada y organizada mediante el uso de medios e instrumentos diversos.

Criterios para Diferenciar a los Actores Colectivos Políticos

1. Estabilidad de su estructura:
   • Sólida y permanente (grupos de interés o partidos).
   • Sujeta a variaciones y oscilaciones (movimientos sociales).
2. El discurso que desarrollan:
   • Propuesta con pretensión global (partidos).
   • Concentrado en un solo campo temático sectorial (económico, cultural, religioso, etc.).
   • Estructurado en base a una sola dimensión de carácter «transversal» (movimiento feminista).
3. El escenario preferido para su acción:
   • Ámbito institucional: parlamento, gobierno, ámbito administraciones, etc. (partidos políticos y grupos de interés).
   • Ámbito extra-institucional, con formas de actividad no convencionales: movimientos sociales.

Los grupos de interés tienen en común con los partidos políticos: El escenario típico en que actúan habitualmente.

Los Grupos de Interés: Influir y Presionar

• Son “asociaciones voluntarias que tienen como objetivo principal: influir sobre el proceso político, defendiendo propuestas que afectan a los intereses de un sector determinado de la comunidad: los trabajadores asalariados, los miembros de una confesión religiosa, los empresarios de la industria química, etc"
• Buscan influir sobre el poder, no ejercerlo.
• No asumen responsabilidades institucionales.

Tipos de Grupos de Interés

• Agrupados por relaciones económicas (empresariales, sindicales).
• Agrupados en función de características sociodemográficas (género, edad, lugar de residencia).
• Agrupados según contenidos ideológicos/culturales (religiosos, lingüísticos).

Tipos de Acciones

• Actividades de persuasión.
• Apoyo económico a grupos o centros.
• Acciones jurídicas.
• Acciones de intimidación o coacción en algunos casos.

Recursos

• Número de afiliados.
• Posiciones de miembros en proceso de toma de decisiones.
• Habilidad mediática, etc.

Los Movimientos Sociales: Una Realidad Dinámica

• A diferencia de los grupos de interés y de los partidos, los movimientos sociales se presentan como fenómenos menos integrados y de fronteras más difusas.
• Pluralidad de núcleos conectados entre sí débilmente, poco jerarquizado, descentralizado, costos bajos de entrada y salida.
• Objetivos que interpelan distintos ámbitos.
• Vías de intervención no convencionales. Escasa vocación de perdurar.

El discurso de los movimientos sociales: Refiere a un tema particular, pero de una manera que afecta a otros temas y sectores.

• Los grupos de interés tienen en común con los movimientos sociales: No tener como objetivo prioritario asumir responsabilidades institucionales.
• Los movimientos sociales se caracterizan por: Ser actores colectivos cuya apariencia suele cambiar rápidamente.

Formas de Organización y Acción de los Movimientos Sociales

• Núcleos con objetivos comunes, pero sin organización estable ni definida, ni un programa de acción expreso (grupos feministas, pacifistas, etc.).
• Grupos más estructurados, en competencia con otros actores colectivos (ONGs).
• Movimientos de un solo objetivo, organizados para hacer campañas o acciones sobre asuntos puntuales.
• Sus formas de actuación varían desde los medios no convencionales (por el rechazo a las formas institucionales), y en otros casos (cuando tienen algún reconocimiento) también por medios más convencionales en ámbitos institucionales.

Módulo 8: Partidos Políticos

¿Qué es un Partido Político?

Los partidos políticos existen desde que existen las sociedades organizadas políticamente. Sin embargo, en las sociedades modernas constituyen un agente clave de mediación entre la sociedad y el estado.

• Los partidos políticos pueden ser definidos tanto por las FUNCIONES que cumplen, como por los FINES que persiguen, o por los MEDIOS Y ESTRATEGIAS que aplican para la obtención del poder.

Definiciones de Partido Político

Una "definición mínima" es aquella que atiende únicamente al aspecto específico y característico de cualquier partido político, que al mismo tiempo: lo diferencie claramente de otras organizaciones que no lo son, y al mismo tiempo permita abarcar a todas las diferentes clases de partidos políticos que existen, más allá de sus diferencias ideológicas, organizativas, programáticas, estratégicas, etc.

La "Definición Mínima" de Giovanni Sartori

Un partido político es "cualquier grupo político identificado con una etiqueta oficial que se presenta a elecciones (libres o no) para competir por cargos públicos".

Tres Grandes Enfoques

• Funcionalistas: necesidad de estructurar la participación política (asociada a la democratización a partir de la revolución industrial).
• Normativos: fines últimos y carga ideológica.
• Racionalistas: la relación medios-fines. Instituciones políticas que median entre la sociedad civil y el estado.

Ejemplo de Enfoque Funcionalista

Los partidos son canales de transmisión de demandas desde la sociedad hacia el Estado.

Ejemplo de Enfoque Normativo

Los partidos tienen como finalidad "la defensa de intereses a través de estructuras orgánicas que aspiran a permanecer en el tiempo con el fin de alcanzar el poder para aplicar un programa político determinado"

Ejemplos de Enfoques Racionalistas

Los partidos son asociaciones voluntarias destinadas a proporcionar poder político a sus dirigentes y otorgar a sus miembros la realización de ciertos objetivos o ventajas políticas (Weber), o asociaciones que buscan obtener el control del aparato gubernamental a través de la obtención de cargos en elecciones (Downs).

Funciones de los Partidos Políticos

Los partidos son mediadores entre la sociedad y el estado. Estas funciones de mediación asumen dos direcciones:

• En sentido descendente, como vínculo de los gobernantes con los gobernados.
• En sentido ascendente, vinculando a los ciudadanos con el estado.

• Estructuran (simplifican y armonizan) las demandas de la sociedad.
• Estructuran el voto ("ordenan" las opciones electorales).
• Fomentan la socialización política.
• Organizan la participación política.
• Reclutan, forman y seleccionan los dirigentes políticos.
• Diseñan las políticas públicas.
• Realizan el seguimiento y evaluación de las políticas públicas.
• Control de los representantes por parte de los representados.

Tipos de Partidos en la Historia

Partidos de Notables (S.XIX)

• Predominio de políticos no profesionales (no viven de la política sino para la política).
• Sus líderes gozan de (y basan su poder en) status, prestigio y rentas.
• No disponen de una estructura permanente, se organizan únicamente para las elecciones.
• Operan en contextos de competencia restringida y cerrada, con sufragio censitario.

Partidos de Masas (fines del S.XIX)

• También llamados partidos Burocráticos de Masas. Los partidos de masas son inclusivos y poseen una organización fuerte y jerarquizada.
• Surgen en el período de ampliación del sufragio (fines del S.XIX).
• Basados en políticos profesionales (dirigentes rentados, que viven de la actividad política) y de militantes.
• Organizados para captar electorados amplios, recurren a la organización ampliada, permanente, y sustentada en el aporte económico de los afiliados.
• La estructura es altamente burocratizada, con múltiples instancias jerárquicamente ordenadas de conducción colegiada.

Partidos “Catch all” o "Atrapa Todo" (mediados S.XX)

• Surgen luego de la 2da Guerra Mundial, con el avance de los medios de comunicación de masas y la erosión de identidades sociales y culturales tradicionales.
• Rol atenuado de la ideología y la orientación programática; fuerte pragmatismo.
• Autonomía con respecto a grupos sociales específicos, apelación a un electorado amplio e indiferenciado.
• Gran autonomía y predominio de los líderes y su imagen pública; baja incidencia de afiliados y militancia; fuerte presencia de los expertos y asesores en comunicación y estrategia.

Partidos Cartelizados (fines del S.XX)

Enquistamiento de los partidos en el estado, política deviene "espectáculo mediático", ciudadano elector y escasamente participante, atenuación de diferencias entre partidos.

Cinco Géneros y 15 Especies de Partidos (Gunther y Diamond 2003)

Tres Criterios (variables)

• Estructuras Organizativas: Fuertes vs. Débiles.
• Orientación Programática: Ideológica vs. Pragmática.
• Conducta/nivel de tolerancia frente a competidores: pluralistas vs. Hegemónicos.

Cinco Géneros de Partido

• Partidos de Élites.
• Partidos de Masas.
• Partidos Étnicos.
• Partidos Electoralistas.
• Partidos Movimientistas.

Los sistemas electorales Mayoritarios (en que el partido ganador se queda con todos los cargos) tienden a producir sistemas de partidos bipartidistas.

Módulo 9: Sistemas de Partidos Políticos

Subsistema dentro de un Sistema Político

Un Sistema de Partidos es un conjunto ordenado y relativamente complejo de partidos que interactúan entre sí (en relaciones de competencia y colaboración) y que influyen, son influidos y se adaptan a su entorno.

Variables que Cuentan al Clasificar los Distintos Sistemas de Partidos

• Fragmentación (cuántos partidos).
• Polarización (qué posiciones ocupan).
• Clivajes o líneas de conflicto (qué sectores o ideas representan los partidos y cómo se ordenan).
• Institucionalización (cuán estables o inestables son).

Enfoques para la Clasificación de los Sistemas de Partidos

1. Enfoque Genético o de "Familias de Partidos" (referido a las divisiones sociales que dieron origen a los partidos).
2. Enfoque Morfológico (referido al formato, o al número de Partidos).
3. Enfoque de Competencia Espacial o Distancia Ideológica (referido a las dinámicas de la competencia entre los partidos).

1- Enfoques Genéticos

Los sistemas de partidos representan las divisiones y conflictos que estaban presentes al producirse ciertas coyunturas históricas clave en cada sistema político. Los partidos "congelan" o "cristalizan" esas fracturas sociales originarias (Lipset & Rokkan) que son las que luego marcarán las líneas de diferenciación y de competencia del sistema partidario (centro-periferia; tradición-modernización; religión- secularismo; campo-ciudad; empresarios-trabajadores; etc.).

2- Enfoque Morfológico

Este enfoque toma en cuenta el número de unidades relevantes de un sistema, y los clasifica según esa dimensión.

Clasificación de M. Duverger

1. Sistemas Unipartidistas.
2. Sistemas Bipartidistas.
3. Sistemas Multipartidistas.

La cantidad de partidos de un sistema deriva de las reglas de la competencia electoral (el régimen electoral). Duverger lo formuló en términos de una "ley sociológica".

Las "Leyes" de Duverger

El formato del sistema de partidos depende la regla electoral que se aplica (la fórmula aritmética por la cual los votos se transforman en cargos):

1. En sistemas de Mayoría Simple (o con circunscripciones uninominales), la competencia tiende a concentrarse solamente en dos partidos grandes (Bipartidismo).
2. En sistemas de Representación Proporcional (o en sistemas de segunda vuelta o balotaje), el efecto reductor de la competencia no opera y, por ende, los sistemas tienden al Multipartidismo.

Enfoques de Competencia Espacial o Ideológica

• La cantidad de partidos de un sistema y la distancia ideológica que los separa deriva de la distribución de las preferencias de los votantes.
• Los partidos buscan principalmente maximizar su caudal de votos.
• Cada persona vota por el partido más próximo a sus propias preferencias (A. Downs).

Con una distribución unimodal de votantes, el sistema tiende al Bipartidismo, con una competencia centrípeta (moderada). Con esta distribución bimodal de votantes, el sistema también tiende al Bipartidismo, pero en este caso con una competencia centrífuga (polarizada). Con una distribución multimodal de votantes, el sistema habilita una configuración Multipartidista. Es frecuente que ningún partido tenga mayoría. Las minorías negocian coaliciones de gobierno de dos o más integrantes después de la elección.

Clasificación de G. Sartori (morfológico + distancia ideológica)

Emplea categorías de Duverger (criterio numérico), pero le agrega un factor ideológico de la competencia (criterio cualitativo).

• Unipartidistas
  • de Partido Único
  • de Partido Hegemónico
  • de Partido Predominante
• Bipartidistas
• Multipartidistas
  • de Pluralismo Limitado
  • de Pluralismo Extremo
  • Atomizados

A su vez, los Multipartidistas se clasifican en Polarizados (gran distancia ideológica) o en Moderados (con baja distancia ideológica).

Componentes de los Sistemas Electorales

• Autoridad electoral.
• Padrón electoral (registro).
• Campañas, propaganda, financiamiento.
• Distritos (nacional, regional, local, etc.).
• Formas de emitir votos (¿secreto?, ¿obligatorio?, ¿por partidos o personas?, ¿desde el extranjero?, etc.).
• Fórmulas electorales (aritmética de conversión de votos en cargos).

Clasificación de Sistemas Electorales

La forma más común de clasificarlos es por Fórmula Electoral:

1. Sistemas Proporcionales.
2. Sistemas No-Proporcionales.
3. Sistemas Mixtos.

1- Sistemas Proporcionales

• Distribuyen los cargos de manera que reflejen la proporción de los votos obtenidos por los candidatos/listas/partidos.
• Representación proporcional por Listas.
• Representación proporcional Personalizada.
• La mayor proporcionalidad depende del procedimiento aritmético que se aplica (cuotas, divisor), de la forma de votación (listas o personalizado) y también de la "magnitud de la circunscripción" (el número de cargos a distribuir).

2- Sistemas No-Proporcionales

• Todos los cargos para quien obtenga más votos.
• Mayoría Simple (el que tiene más votos que cualquiera de los demás).
• Mayoría Absoluta (el que tiene más de la mitad del total de los votos; incluye los Sistemas de Segunda Vuelta o los de Voto Preferencial).

Se aplican para elecciones unipersonales, o aquellas en que todos los cargos van juntos para un solo ganador.

3- Sistemas Mixtos

• Combinan la integración de órganos pluripersonales con sistemas (fórmulas) variados. Por ejemplo: una parte de los cargos parlamentarios se asignan por fórmula mayoritaria o en circunscripciones uninominales, y otros cargos se distribuyen de manera proporcional a listas o partidos.

Algunas Consecuencias de los Sistemas Electorales

• Sobre el formato del sistema de partidos (fragmentación, polarización).
• Sobre la conformación de gobierno (monocolor/coalición).
• Sobre las políticas (alternancia/estabilidad).
• Sobre la representación social (Diversidad).
• Sobre responsabilidad y rendición de cuentas de los gobernantes.

Algunas Características del Sistema Electoral Uruguayo

Fórmulas Electorales que se aplican:

• Elección mayoritaria para cargos unipersonales:
  • Doble Vuelta (fórmulas presidenciales).
  • Mayoría simple (Intendencias, alcaldías).
• Elección proporcional para órganos pluripersonales (Cámaras legislativas, Juntas Departamentales, Concejos Municipales, Juntas electorales).

Forma del voto: Voto conjunto (no se puede "cruzar" votos) y por listas bloqueadas (no se puede alterar el orden ni agregar o tachar nombres).

• Se vota en "Hojas de Votación" (una hoja contiene una o varias "listas" de candidatos a diferentes cargos).
• El voto es personal (se vota presencialmente en el único circuito que le corresponde al elector/a), es secreto y es obligatorio.

Múltiple Voto Simultáneo: Electores votan en varios "niveles" simultáneamente:

• Por un partido (lema).
• Por un sector o agrupamiento de sectores del partido (sub-lema).
• Por una fracción o grupo (lista).

Los cargos se asignan consecutivamente según cada nivel.

• La elección presidencial fue por múltiple voto simultaneo hasta 1994, pero a partir de 1999 se exigen candidaturas únicas por partido.
• La elección de Intendente es por múltiple voto simultaneo (partido, sub-lema, lista).
• La elección de Diputados es por doble voto simultaneo (no hay sublemas; era por múltiple voto simultaneo hasta 1994).
• La elección de Senado y Juntas Departamentales. y J. Electorales es por múltiple voto simultaneo.

Las Cuatro Etapas del Ciclo Electoral (O. Bottinelli, 2000)

Primera Elección (Internas)

Último domingo de junio (la fecha ha cambiado, en la primera edición fue en abril) Elecciones organizadas por la Corte Electoral, derecho a participar todo el electorado. Voto voluntario.

Comprende:

• Candidato único a Presidencia de la República:( hay tres formas simultaneas de determinarlo: la primera por mayoría absoluta, la segunda es obteniendo el 40% de los votos + 10% de diferenciación el segundo que lo sigue y la tercera forma es por Convención Nacional).
• Elección de Convención Nacional (ODN: órgano de deliberación Nacional) (misma hoja de votación que la de precandidatos a presidente).
• Elección de Convención Departamental (ODD: órgano deliberativo departamental) (distinta hoja de votación que la Nacional).
• No se puede cruzar voto por partido.
• Sí votar por una sola hoja de votación.

Segunda Elección

Último domingo de octubre. Voto obligatorio. Comprende (una sola Hoja de Votación que contiene cuatro listas):

• Presidente y vice de la República (primera vuelta).
• Parlamento: elección de senadores y diputados.
• Junta electoral.

Tercera Elección

Balotaje, segunda vuelta presidencial, voto obligatorio.

Cuarta Elección

Segundo domingo de mayo. Voto obligatorio.

• Comprende (desde la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana de 2009):
  • Elecciones departamentales: Intendente y Junta Departamental.
  • En algunos casos: elección de municipios.

La Elección del Intendente

El cargo de Intendente Departamental se elige empleando un mecanismo de mayoría simple por doble voto simultáneo. La elección del Intendente desde la reforma constitucional de 1996 se distingue del sistema electoral presidencial en 3 aspectos relevantes:

1. La fórmula para elegir intendentes es de mayoría relativa, en lugar de la mayoría absoluta que se utiliza para elegir al presidente.
2. Los partidos pueden presentar hasta 3 candidatos a intendente, a diferencia del candidato único que se exige a los partidos en las presidenciales.
3. Está permitida la reelección inmediata de los intendentes por una vez, mientras que los presidentes que aspiran a retornar al cargo deben esperar que se cumpla un período de gobierno.

La Elección de Alcaldes y Concejales

• Los municipios están integrados por cinco miembros (un alcalde y cuatro concejales).
• Electo alcalde el primer titular de la lista más votada del lema más votado.
• El territorio de Uruguay no está completamente municipalizado.

Elección presidencial a tres vueltas y candidatura única Bottinelli señala que en realidad se trata de una elección a tres vueltas:

• Primaria: múltiples (pre)candidaturas a nivel interno de cada lema.
• Octubre: compiten candidatos únicos de cada lema. Se clasifican dos para la instancia final.
• Noviembre: turno entre los dos clasificados, el más votado gana.

¿Por qué?

• Todo partido que quiera disputar presidencia, escaños legislativos, intendencia, y bancas legislativas departamentales debe participar.
• Ningún candidato en octubre lo puede ser de no haber participado en las internas.
• Quien participa en la interna de un partido no podrá luego ser candidato a ningún cargo por otro partido.

Según Bottinelli la única diferencia entre la primera y las vueltas 2 y 3, es que en la primera el voto no es obligatorio. Esto sería una incongruencia. Uno de los cambios sustantivos de la reforma electoral de 1996 fue: separar la elección de autoridades nacionales de la elección de autoridades departamentales. En Uruguay, la única elección en la que el voto es voluntario (no obligatorio) para los ciudadanos es: la elección de autoridades partidarias y de candidaturas presidenciales únicas por partido (elecciones internas).

Módulo 10: Regímenes de Gobierno

Definición del Concepto

El gobierno puede ser entendido tanto como por la función que implica (acción de gobernar), por las personas que lo ejercen (actores), o por las organizaciones y reglas que lo componen y/o con las cuales se relaciona (instituciones).

Gobierno como Funciones

Las funciones del gobierno se extienden tanto a las de imposición de coerción (orden interno y defensa exterior), como a las de provisión de bienes y servicios para la comunidad bajo la forma de políticas pública: Las políticas, a su vez, implican los niveles de decisión propiamente dicha, así como su ejecución. Implica una relación entre el rol de dirección y conducción de los asuntos públicos, y la función de representación, atención, mediación y canalización de demandas e intereses de la sociedad.

Gobierno como Actores

"Red de funcionarios públicos íntimamente ligados al Ejecutivo, que participan en los procesos de y ejecución de políticas [...] y cuya permanencia es inseparable Ejecutivo".• Modernidad implicó, en términos del gobierno, la separación de los medios de autoridad los titulares de los roles (institucionalización). • Las personas que ocupan los cargos, de todas formas, resultan cruciales para comprender algunos procesos.

Instituciones

• Las instituciones se refieren tanto a las estructuras y organizaciones como a las personas o a los roles, pero también al marco de reglas normativizadas que regulan el ejercicio del poder político.
• El gobierno es una sub-estructura de los regímenes políticos, que a su vez forman parte de un Sistema Político.
• Gobierno "constitucional": sujeto a limitaciones legales y políticas, y responsable frente a los ciudadanos. Separación de poderes, Rule of Law, democracia.
• Separación de poderes puede ser:
  • Vertical (diferenciación por instancias de competencias locales o territoriales) (Sistemas Unitarios o Federalistas).
  • Horizontal (diferenciación de ámbitos de competencia funcional) (Separación por Ramas).

Formas de Gobierno

Los regímenes de gobierno han sido clasificados según:

• La cantidad de personas que lo ejercen (monarquías, aristocracia, república, como en Aristóteles).
• Por los frenos para el ejercicio del poder que existen (gobierno absoluto o limitado, como en Hobbes).
• Los grupos en los que recae el ejercicio del poder (república o poder en el pueblo, monarquía o poder de la nobleza, y despotismo o poder ilimitado de un solo grupo).

Clasificaciones Modernas del Gobierno

Las clasificaciones modernas se refieren al ejercicio democrático del gobierno y a la división de Poderes:

Formas de Gobierno

1. PARLAMENTARISMO.
2. PRESIDENCIALISMO.
3. SEMIPRESIDENCIALISMO.

1- Parlamentarismo

• Distingue entre un jefe de Gobierno y Jefe de Estado.
• El jefe de Gobierno nombra su gabinete, que actúa como un ámbito colegiado.
• Tanto el jefe de Gobierno como sus ministros son designados por una votación parlamentaria.
• El jefe de Gobierno y su gabinete son responsables frente al parlamento, que puede destituirlos por una votación.
• Posee una legitimidad indirecta. El Gobierno no es elegido por la ciudadanía, sino por los representantes de esta, y está sometido a la voluntad de estos representantes. No tiene un período fijo de mandato, sino que se mantiene mientras cuente con la confianza del Parlamento.

En los regímenes de gobierno parlamentaristas el jefe de Gobierno es electo por el Parlamento y puede ser destituido por éste.

2- Régimen de Gobierno Semi-presidencialista

Se trata de regímenes donde el presidente es electo directamente, y comparte el poder ejecutivo con un jefe de Gobierno nombrado por (y responsable ante) el parlamento. Es un "hibrido" porque conjuga elementos del presidencialismo y del parlamentarismo.

• Ejecutivo bicéfalo, combinación de legitimidad directa e indirecta del Ejecutivo, poder compartido entre jefe de Estado, de Gobierno y Parlamento.
• Permite funcionamiento que se puede ajustar, según las circunstancias políticas, a la del Presidencialismo o a la del Parlamentarismo (casos de gobiernos monocolores o de cohabitación).
• Tienen una Jefatura de Estado elegida directamente por el electorado y una jefatura de Gobierno que es nombrada y sustituida por el Parlamento.

3- Argumentos a Favor del Presidencialismo

En el presidencialismo, el período fijo se refiere a que el presidente es elegido por un periodo de tiempo preestablecido que no puede ser acortado por el parlamento.

• Mandato fijo otorga previsibilidad y estabilidad en las políticas.
• La separación estricta de poderes limita al Ejecutivo y permite "accountability horizontal” (remite a relaciones de control entre instituciones del Estado.).
• La elección popular mejora la "accountability vertical" (electoral) (relación de control que se da desde la sociedad hacia el Estado).
• Con sistemas de partidos poco fragmentados, desaparecen las posibilidades de bloqueo.

Críticas al Presidencialismo

El Presidencialismo tiene características institucionales que lo hacen más "rígido" que otros regímenes, y más proclive a bloqueos e inestabilidad (Linz). Estos problemas pueden llevar a que una crisis del régimen de gobierno se convierta más frecuentemente en una crisis del régimen político democrático.

• Legitimidad Dual.
• Período fijo.
• Personalización (juegos suma cero y estilo plebiscitario).
• Bidimensionalidad del cargo presidencial.
• Principios opuestos de concentración y limitación del poder ejecutivo.

Módulo 11: Ideologías Políticas

Definiciones: Valores Políticos

• Se relacionan con las ACTITUDES políticas de los sujetos frente a determinados OBJETOS POLÍTICOS (las instituciones que nos rigen, las organizaciones políticas, y el rol de uno mismo en el sistema político).
• Son generalmente actitudes VALORATIVAS (aunque también incluyen aspectos cognitivos y afectivos).
• Orientan la conducta de los individuos (y de los grupos). Nuestro interés se centra en aquellos valores colectivos, compartidos por grupos más o menos extensos.
• Cualidad apreciable que se atribuye a las cosas.

Valores y Actitudes

Los valores no son estáticos. Cambian y se transforman dinámicamente en respuesta a estímulos externos (cambios sociales, tecnológicos, económicos, etc.). Los estímulos se transforman en reacciones o conductas sociales, a través de los valores que los individuos y los grupos sostienen Los valores (y las ideologías) son actitudes frente a ciertos estímulos, que se manifiestan como conductas.

Cultura Política

• Es una actitud, una orientación compartida con respecto a ciertos objetos políticos. • En una sociedad pueden existir distintos sistemas de valores en pugna por el predominio (esto está en la esencia del conflicto político)Ideologías (Vallès). Definición de ideologías Las ideologías son sistemas de valores o creencias políticas que marcan una guía para la acción y los comportamientos políticos. Ofrecen una descripción del universo político, marcan los objetivos de la acción política, y presentan estrategias para lograrlos. Rasgos característicos de las ideologías • Procuran describir de manera sistemática y ordenada el mundo político. • Proporcionan objetivos instrumentales. • Simplifican y ordenan el universo político, destacando algunos aspectos esenciales y relegando otros como irrelevantes. • Tienen una función expresiva, que opera como atajos cognitivos. • Son colectivas, pertenecen a grupos (no hay algo así como "una ideología individual"). • Son proselitistas (intentan ganar adeptos). Ideologías y "sentido común" • El fin proselitista de una ideología la impulsa a tratar de conseguir el mayor número de adeptos que sea posible. • Por tanto, cada ideología busca en última instancia convertirse en "sentido común", en algo autoevidente, indiscutido. • Cada ideología constituye (o pretende constituir) la única fuente legitimadora del poder político. Componentes de las Ideologías Defienden una concepción determinada de la naturaleza humana. Definen una visión de las relaciones entre las personas y los grupos. Postulan una particular forma de relación entre individuo y sociedad. Sostienen una visión particular sobre la capacidad de la acción política para orientar el desarrollo social. 

Ideologías contemporáneas Las principales ideologías contemporáneas tienen sus raíces en los siglos XVIII y XIX, resignificadas y reformuladas en sus contenidos a lo largo del tiempo, y on función de las circunstancias políticas, sociales y culturales. 1. Liberalismos 2.Conservadurismos 3. Socialismos 4. Anarquismos 5. Fascismos 6. Nacionalismos 7. Fundamentalismos religiosos 1- Liberalismos Énfasis en la Libertad (ésta no admite otro límite que el de la libertad de los demás) Los fines del individuo se anteponen a la finalidad del colectivo. El bien común no se impone externamente al individuo, nace de las preferencias de éstos y de los medios que aplican para alcanzarlas en competencia con los demás. En su versión clásica, deja al Estado únicamente el rol de establecer límites para la protección de la libertad y el de corregir las trabas que impidan la libre competencia entre individuos libres. En algunas versiones posteriores, admite cierta intervención estatal para disminuir las consecuencias negativas de las desigualdades sociales 2- Conservadurismo Énfasis en la idea de un "orden natural" que no surge de las preferencias de los individuos, sino que impera sobre estos como fundamento del orden social El poder político debe estar orientado al mantenimiento del orden social Puede llegar a aceptar ciertas formas de imposición autoritaria de ese orden Desconfía de la idea de "progreso" 3- Socialismos Énfasis en la idea de igualdad, como reacción ante desigualdad social, sobre todo la de clases económicas. Confianza en el progreso, que deberá estar basado en el principio de solidaridad (comunidad de bienes y recursos) y no de competencia. Presenta al menos dos vertientes: A. Revolucionaria (partidaria de la eliminación de la propiedad privada por vía violenta y el completo control estatal de la economía), y B. Socialdemócrata (partidarios de la utilización de las oportunidades de los regímenes democráticos para alcanzar conquistas graduales a través del gobierno) 4- Anarquismos Énfasis en la idea de la armonía natural de la sociedad por acuerdo voluntario de las personas Rechaza toda forma de imposición o autoridad, que perturba la armonía social y lleva a la explotación y el conflicto Idea de una sociedad autorregulada a través de pequeñas entidades autogestionadas, sin jerarquías ni imposiciones 5- Fascismos Primacía de los fines sociales por sobre los individuales. El objetivo de la comunidad está marcado por el liderazgo indiscutible de quien la encarna El orden social se basa en la imposición de ciertas jerarquías que son "naturales" o "históricas". La obediencia al líder debe ser incondicional, y debe estar respaldada por la fuerza, sobre todo frente a las minorías hostiles que se opongan al destino histórico que éste representa 6. Nacionalismos Centralidad de la idea de una comunidad política históricamente determinada y con un destino común. El individuo se realiza en la comunidad de la que forma parte. Su destino está ligado al de esta Toda amenaza a la integridad de la nación es una amenaza al individuo y al orden social, y por lo tanto debe ser combatida por el Estado 7. Fundamentalismos religiosos Las formas de organización política deben responder a principios religiosos que están por encima de toda otra institución secular o de otros valores como los de libertad o igualdad La disidencia es un cuestionamiento a la fe, y por lo tanto al orden social, y debe ser prohibida y suprimida 

Los textos sagrados son la fuente de la obligación política, y las jerarquías religiosas ocupan también funciones políticas centrales Diferenciación de derecha izquierda en base al texto de Bobbio En el esquema básico que desarrolla Bobbio, clasifica izquierda y derecha en un continuo, en función de dos ejes: • por un lado, la preferencia por valores de igualdad o por Defensa desigualdades. • por otro lado, la preferencia por valores de libertad asociados a la democracia o el énfasis en autoridad que puede llevar a visiones autoritarias, regímenes autoritarios Bobbio- Izquierda y derecha: igualdad / desigualdad Izquierda: se asocia generalmente con la inclinación en favor de la igualdad; Derecha: se asocia con una tendencia en favor de la diferencia. Pero la Igualdad como fin político es un concepto relativo. Concepto de Igualdad Igualdad no es un concepto objetivo ni absoluto. El ideal de igualdad, supone previamente especificar qué es lo que se pretende igualar: a) a quiénes (absolutamente todas las personas, la mayoría, algunos grupos, etc.), b) con respecto a qué (bienes materiales, ventajas o posibilidades, estatus, etc.); y c) según qué criterio (la necesidad, el mérito, el esfuerzo, etc.). Según Bobbio, "cuando se atribuye a la izquierda una mayor sensibilidad para disminuir las desigualdades no se quiere decir que ésta pretenda eliminar todas las desigualdades o que la derecha las quiera conservar todas, sino como mucho que la primera es más igualitaria y la segunda es más desigualitaria" (p.144). La izquierda reconoce que la gente tiene cosas en que son iguales y otras en que son diferentes, pero consideran más importante para una buena convivencia exaltar lo que nos asemeja; mientras los otros (DER), partiendo de la misma constatación, valoran más las diferencias y la diversidad. Izquierda y derecha: Libertad: El valor de la libertad no distingue a la derecha de la izquierda. Además, el liberalismo solo garantiza el derecho a igual cantidad de libertades, no la posibilidad de gozarlas todos de modo igual (los más ricos son los que realmente tienen opciones, mientras que los más pobres no las tienen en la práctica). Libertad/autoritarismo distingue: no izquierda de derecha sino las posiciones extremistas de las moderadas dentro de cada lado. Extremistas: Valoran imponer la fórmula propia incluso por imposición sobre las libertades de otros. Moderados: Buscan sus objetivos dentro de contexto de libertades básicas. Valores centrales Izquierda: igualdad (crecimiento compatible con redistribución). Derecha: Crecimiento (sin prioridad en redistribuir) Desigualdad Natural o Social Las desigualdades pueden tener un origen natural o social. Algunas pueden ser eliminadas o al menos corregidas, pero posiblemente no todas. Por ejemplo, el feminismo postula la igualdad a pesar de las diferencias de naturaleza, porque considera que la sociedad ha introducido elementos de desigualdad entre los géneros que son inaceptables. La izquierda tiende a considerar que las desigualdades se corrigen, mientras la derecha en general las acepta, en especial las naturales y las que provienen de las tradiciones. Expresión en políticas Izquierda: Prioridad en estado para compatibilizar crecimiento/redistribución (infraestructura, producción, política social). Prioridad en elevar situación de sectores rezagados. Derecha: Prioridad en dinámica de mercado (inversión privada) para crecimiento. Minimizar intervención y peso del estado. Garantizar que empresas y hogares se queden con su dinero, para sus propias decisiones. Apuesta cultural Izquierda: Coalición de sectores de ingreso medio y bajo. Derecha: Las diferencias dependen del mérito y esfuerzo. Movilidad social de mercado. (Coalición de sectores de ingreso medio y alto).