El Acuerdo de San Nicolás: Clave en la Organización Nacional Argentina

Antecedentes: El Protocolo de Palermo

Previo al Acuerdo de San Nicolás, se firmó el Protocolo de Palermo el 6 de abril de 1852. En este acto estuvieron presentes Justo José de Urquiza (Entre Ríos), Virasoro (Corrientes), Vicente López y Planes (Buenos Aires) y Leiva (Santa Fe). Posteriormente, el 8 de abril, Urquiza convocó a todas las provincias a asistir a una reunión en San Nicolás.

En este contexto, se encomendó a Urquiza el manejo de las Relaciones Exteriores (RR.EE.) hasta que se pronunciara un Congreso Nacional. Las provincias aceptaron la propuesta y se reunieron en San Nicolás para firmar el pacto, con la excepción de Buenos Aires.

Puntos Principales del Acuerdo de San Nicolás

El documento se estructuró sobre bases fundamentales para la organización del país:

• Artículo 1: Ratifica el Pacto Federal y encarga a Urquiza la tarea de ponerlo en ejecución.
• Artículo 3: Establece libertades comerciales e igualdad entre todas las provincias.
• Artículo 4: Inicia la organización de un Congreso, donde cada provincia debía enviar dos diputados.

Estructura del Acuerdo: Las Dos Plantas

En conclusión, el Acuerdo de San Nicolás puede resumirse en dos ejes o "plantas":

Primera Planta: Organización del Congreso

Establece que todas las provincias debían enviar dos representantes, quienes debían asistir sin intereses propios, sino por mera voluntad nacional. Además, el Congreso sería costeado por las provincias en proporción a los ingresos de la Aduana. Los representantes gozarían de inmunidad y la instalación del Congreso se llevaría a cabo en la provincia de Santa Fe.

Segunda Planta: El Poder Ejecutivo

Establece a Justo José de Urquiza como Director Provisorio de la Confederación Argentina.

Reacciones y Conflictos en Buenos Aires

El Acuerdo de San Nicolás causó una fuerte reacción por parte de los unitarios bonaerenses, ya que disminuía sus privilegios y consolidaba el ascenso político de Urquiza. El documento fue firmado por el Poder Ejecutivo y no por el Legislativo, debido a que la Sala de Representantes estaba compuesta por ex-unitarios, ahora identificados como liberales.

Críticas de los Contemporáneos

• Dalmacio Vélez Sarsfield: Sostuvo que los gobernadores reunidos no tenían potestad para otorgar a otro gobernador tantas atribuciones. Afirmó que la institución indicada para entregar las facultades extraordinarias era la Sala de Representantes.
• Bartolomé Mitre: Criticó la política sosteniendo que todas las provincias habían colaborado para deponer a un tirano que gobernaba dictatorialmente Buenos Aires (en referencia a Rosas), para luego caer en un esquema similar.
• Vicente Fidel López: Defendió a Urquiza, sosteniendo que las atribuciones otorgadas por las provincias eran de carácter provisorio hasta la sanción de la Constitución Nacional (CN).

El Rechazo Legislativo y la Intervención de Urquiza

Al momento de la votación, la Legislatura de Buenos Aires rechazó el acuerdo. Ante esto, Vicente López y Planes renunció y se designó a Pinto. Cuando Urquiza se enteró de esta situación, envió un ejército y desarticuló el gobierno de Pinto. Sin embargo, tras la partida de Urquiza, quien dejó a Galán a cargo, se produjo un levantamiento donde Buenos Aires finalmente expulsó a Galán, marcando la separación de la provincia del resto de la Confederación.