Aspectos Clave de Contratos y Tarifas en Servicios Públicos Domiciliarios

Reglas Contractuales Especiales

Presunción de Cesión: En la enajenación de bienes raíces urbanos, se entiende que hay cesión de todos los contratos de servicios públicos domiciliarios (SPD).

Solidaridad: El propietario o poseedor de un inmueble, el suscriptor o el usuario del servicio son solidarios en sus obligaciones en el contrato de SPD.

Facturación

Prescripción de 5 años, vínculo de naturaleza civil y no comercial. Debe ponerse en conocimiento del usuario. Cada servicio debe ser totalizado y puede ser pagado por separado. Se pueden aplicar sanciones por no pago y se puede exigir la constitución de garantías.

Requisitos

Pueden ser iguales a los establecidos en el contrato de condiciones uniformes: determinación del consumo, valoración del consumo, datos del consumo para comparación, plazo y modo de pago.

Toma de Posesión

La toma de posesión puede llegar a una empresa privada. Las causales son:

1. Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar servicio con la continuidad y calidad debidas, y la prestación sea indispensable para preservar el orden público o para evitar perjuicios graves.
2. Cuando los administradores de una empresa persistan en violar gravemente las normas a las que están sujetos.
3. Cuando la empresa entre en proceso de liquidación.

Principios Generales de la Ley

Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. La norma pretende garantizar un servicio haciendo cierre de sostenibilidad.

1. Calidad: Mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
2. Ampliación de Cobertura: Ampliación permanente de la cobertura de servicios mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios. Solidaridad.
3. Atención Prioritaria: Atención prioritaria a las necesidades básicas e insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico.
4. Prestación Continua: Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan. Este principio es el de prestación continua e ininterrumpida.
5. Eficiencia: Prestación eficiente, donde la calidad hace referencia al producto, mientras que la eficiencia se refiere a la prestación del servicio.
6. Acceso y Participación: Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación.
7. Economías de Escala: Obtención de economías de escala comprobables.

Régimen Tarifario

Tiene cuatro pilares para situar al régimen tarifario:

1. Régimen de libertad regulada, donde tiene su máxima expresión el intervencionismo en este régimen mixto.
2. Sistema de subsidios.
3. Las reglas de la libre competencia o de posición dominante.
4. Metodología de costos.

Con estos cuatro pilares se articula para establecer una tarifa.

Criterios para Definir el Régimen Tarifario

1. Eficiencia Económica: La tarifa que se calcula se diseña para recuperar todos los costos que implica producir el servicio.
2. Neutralidad: La tarifa del servicio para personas o para un servicio que se lleva a zonas en similares condiciones debe ser casi la misma.
3. Solidaridad: Está ligado con la redistribución, la solidaridad se encarga de los menos favorecidos.
4. Simplicidad: La fórmula de la aplicación de los servicios públicos debe ser comprensible para todos los usuarios.
5. Transparencia: Las tarifas deben estar dotadas de mecanismos que permitan conocer cómo están estructuradas, calculadas y cuáles son los costos que la componen.
6. Suficiencia Financiera: La tarifa que se calcula permite que la empresa se mantenga en el tiempo.
7. Redistribución del Ingreso: Aplicación del sistema de subsidios. La empresa no se financia solo con subsidios y contribuciones, sino que los de mayores recursos pagan un poco más.

Cuando se aplica el conjunto de criterios, se privilegia el de eficiencia económica y suficiencia financiera.