Atención a la Diversidad y Necesidades Educativas Específicas: Medidas y Programas

1. Clasificación del Alumnado con Necesidad Específica de Apoyo Educativo (ACNEAE)

El ACNEAE agrupa distintas categorías de atención personalizada:

• NEE (Necesidades Educativas Especiales): Alumnado con discapacidad o trastornos graves de conducta.
• DEA (Dificultades Específicas de Aprendizaje): Dislexia, discalculia, disgrafía, disortografía, trastorno del aprendizaje no verbal e inteligencia límite.
• TDAH (Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad): Presentación con predominio de déficit de atención (TDA), presentación con predominio hiperactivo-impulsivo (TDH) o combinado (TDAH combinado).
• AACC (Altas Capacidades Intelectuales): Sobredotación intelectual, talento conglomerado, talento complejo o talento simple.
• Compensación Educativa: Integración tardía en el sistema educativo, historial escolar desajustado, contexto social desfavorecido o desconocimiento del idioma vehicular.

2. Evolución Histórica de la Educación Especial

Siglo XVI

Pedro Ponce de León inicia la educación de 12 niños sordomudos mediante el método oral para la desmutización.

Siglo XIX

La Ley Moyano (9 de septiembre de 1857) contempla la creación de escuelas especializadas para niños sordos y ciegos, aunque apenas llega a implementarse en la práctica.

Siglo XX

• 1923: Se funda en Madrid la primera escuela para niños con deficiencia mental.
• 1924: Creación de la Escuela Central de Anormales, primera escuela pública para niños con deficiencia mental.
• 1945: Formalización legislativa de la educación para estos colectivos.
• 1949: Fundación de la Sociedad Española de Pedagogía; se publican los primeros estudios epistemológicos sobre deficiencia mental, detectando a 200.000 niños en situación de desatención pedagógica.
• 1955: Se transforma en el Patronato Nacional de Educación Especial, aprobando normativas para la escolarización de personas de 2 a 20 años con deficiencia.

3. Adaptaciones Curriculares Individualizadas Significativas (ACIS)

Las ACIS son adaptaciones curriculares destinadas exclusivamente a alumnado con NEE (discapacidad o trastornos graves de conducta). Requieren la supresión de estándares de aprendizaje prescriptivos del currículo de su curso de escolarización que impedirían al alumno obtener una calificación igual o superior a 5, incorporando estándares de cursos anteriores ajustados a sus necesidades para alcanzar el máximo desarrollo competencial.

• Condición de partida: El alumno se encuentra formalmente en nivel de no superación (suspenso), pero se trabaja desde dicha situación. Si el estudiante puede alcanzar una calificación de 5 con los estándares de su nivel ordinario, no procede la significatividad.
• Responsabilidades: El profesor del área pondera los estándares. La Orientación Educativa plantea la pertinencia técnica de la ACIS tras la evaluación psicopedagógica, pero es el equipo docente quien decide colegiadamente su aplicación.
• Detección de necesidades: El orientador detecta y diagnostica formalmente NEE, DEA, TDAH y AACC.

Calificación y Promoción con ACIS

• Calificación: Se evalúa el área basándose en los estándares fijados en el Plan de Trabajo Individualizado (PTI), los cuales combinan su curso con niveles inferiores. Las materias con ACIS figuran con un asterisco (*) junto a la nota para indicar la supresión curricular. En los Centros de Educación Especial (CEE) y en las Aulas Abiertas (AA), las calificaciones pueden emitirse en términos cualitativos. Para aprobar la materia, el alumno ACNEE debe alcanzar el porcentaje estipulado de los estándares de su curso propio.
• Promoción: Se sustenta en la evaluación continua. Al finalizar la etapa de Educación Primaria, un alumno con ACNEE puede prorrogar un curso adicional de escolarización. Para la promoción interna de curso dentro de la etapa, se toman como referencia los contenidos, criterios de evaluación y estándares concretados en su adaptación. Para la promoción a la ESO (cambio de etapa), se valora si el alumno ha alcanzado los objetivos globales de la etapa y el grado de desarrollo competencial; en caso negativo, permanecerá un año más en Primaria.

4. Plan de Atención a la Diversidad (PAD)

El PAD es el documento vertebrador del modelo educativo inclusivo que recoge de manera abierta y flexible las medidas y programas aplicados por el centro para responder a las características y necesidades de su alumnado. Busca promover la equidad, calidad, igualdad de oportunidades, normalización, inclusión escolar, compensación educativa, accesibilidad universal y cooperación comunitaria.

Contexto: El avance integrador de los años 1980-1985 se formalizó con la LOGSE mediante adaptaciones curriculares, y posteriormente con la LOMCE mediante los PTI para todos los ACNEAE. El orientador no realiza diagnósticos clínicos de trastornos de salud mental, labor dependiente de los servicios de Salud Mental.

Fases de Elaboración y Aprobación

1. Reflexión conjunta de toda la comunidad educativa.
2. Redacción tutelada por el Equipo Directivo, con propuestas elevadas por el Claustro. Es de aplicación en Educación Infantil, Primaria, CEE, ESO, Bachillerato, FP y Educación de Adultos.
3. Aprobación por el Claustro de Profesores para su incorporación en la Programación General Anual (PGA).
4. Aprobación final por parte del Consejo Escolar.

Nivel de Responsabilidad en la Elección de Medidas

• Actuaciones Generales: Determinadas por el Equipo Directivo (aprobadas por el Claustro).
• Medidas Ordinarias: Implementadas por el tutor o profesor de cada materia.
• Medidas Específicas: Diseñadas e implementadas por el profesorado especialista con el alumnado ACNEE.

Estructura del PAD

• Análisis de necesidades del centro (contexto sociocultural, datos globales del alumnado y caracterización de ACNEAE).
• Objetivos del PAD en coherencia con la realidad institucional.
• Actuaciones generales (relación de objetivos y actuaciones).
• Medidas ordinarias (organizadas por departamento y nivel escolar).
• Medidas específicas (denominación, finalidad, destinatarios, organización, recursos personales y materiales).
• Seguimiento y evaluación periódica (rúbricas, listas de cotejo sí/no y propuestas de mejora).

5. Medidas y Actuaciones en Educación Infantil, Primaria y ESO

Actuaciones Generales

Son marcos globales asumidos por el centro o prescritos por la Administración Educativa. Su implantación la decide el Claustro, recayendo la decisión resolutiva en la Dirección del centro.

• Programas y actividades para la prevención, control y seguimiento del absentismo y abandono escolar.
• Planes en coordinación con administraciones locales, autonómicas o estatales.
• Propuestas de adecuación de condiciones físicas, acústicas y de accesibilidad tecnológica.
• Dotación de ayudas técnicas individuales y equipamientos específicos.
• Mecanismos de atención y apoyo psicológico a alumnado víctima de terrorismo.
• Organización de agrupamientos, redistribución de espacios y coordinación didáctica colegiada.
• Coordinación de personal docente con personal de atención educativa complementaria (PT, AL, ATE, fisioterapeuta).
• Proyectos de innovación e investigación pedagógica.

Medidas Ordinarias

Estrategias metodológicas y organizativas aprobadas por el Claustro que posibilitan ajustar los elementos prescriptivos del currículo a las características individuales sin alterar los objetivos terminales de la etapa. Deben constar en las programaciones docentes y unidades didácticas:

• Metodología de aprendizaje cooperativo y aprendizaje por tareas (secuencias enlazadas dirigidas a una meta global compleja).
• Aprendizaje basado en proyectos (ABP) a partir de hipótesis e interrogantes del alumnado.
• Aprendizaje autónomo y aprendizaje por descubrimiento.
• Contrato didáctico o pedagógico.
• Enseñanza multinivel: planteamiento de una misma actividad con diferentes grados de exigencia y complejidad.
• Organización por centros de interés y trabajo por rincones en el aula.
• Grupos interactivos sustentados en el diálogo pedagógico con dinamización de adultos voluntarios o co-docentes.
• Graduación de actividades y elección guiada de materiales.
• Tutoría entre iguales (alumnos del mismo nivel colaborando bidireccionalmente).
• Enseñanza compartida (co-docencia): dos docentes dentro del aula compartiendo la instrucción.
• Flexibilización de espacios y tiempos lectivos.
• Inclusión pedagógica de las TIC.

Medidas de Apoyo y Refuerzo Educativo

• Medidas de apoyo: Mecanismos metodológicos y organizativos para atender de modo precoz e individualizado al alumnado y prevenir dificultades (preferentemente en Educación Infantil y primer trimestre de Primaria).
• Medidas de refuerzo: Activadas de forma reactiva tras evidenciarse desajustes o dificultades en los aprendizajes.
• Ejemplos: Ampliación de carga horaria en áreas instrumentales, agrupamientos flexibles, apoyos preferentes dentro del aula común, refuerzo en horario lectivo o extracurricular, desdobles generales de grupo, desdobles focalizados en expresión y comunicación oral, medidas de enriquecimiento curricular y apoyos de un segundo docente para consolidar estándares básicos.

6. Medidas Específicas en Educación Infantil y Primaria

Determinadas a propuesta de la Orientación Educativa tras la evaluación psicopedagógica para responder a necesidades complejas de ACNEAE que no hayan alcanzado solución mediante medidas ordinarias. Incluyen:

• ACIS y Planes de Trabajo Individualizados (PTI).
• Estrategias metodológicas y grupos de profundización y enriquecimiento para Altas Capacidades (AACC), así como flexibilización temporal del periodo de escolarización.
• Programas específicos para el aprendizaje del español como segunda lengua en alumnado de incorporación tardía.
• Programas específicos de refuerzo, acompañamiento y compensación educativa/intercultural.
• Atención educativa al alumnado hospitalizado o de convalecencia prolongada en domicilio.
• Programas para alumnado con rechazo o valoración negativa del entorno escolar.
• Programas específicos de Lengua de Signos Española (LSE) para alumnado sordo e intervenciones de Aulas Abiertas.

Adaptaciones Curriculares (AC) y de Acceso

Ajustes en los elementos curriculares (contenidos, criterios, estándares) para garantizar la accesibilidad y el progreso:

• Adaptaciones de Acceso: Modificación o provisión de recursos personales (Pedagogía Terapéutica - PT, Audición y Lenguaje - AL, Fisioterapeuta), espaciales (eliminación de barreras arquitectónicas, recolocación espacial), materiales (mobiliario ergonómico, ayudas técnicas) y de comunicación (Sistemas Aumentativos y Alternativos de Comunicación - SAAC, tableros, comunicadores).
• Adaptaciones en los Estándares de Aprendizaje: Priorización de socialización, autonomía, lenguaje instrumental y funciones ejecutivas; reformulación temporal y secuencial; introducción de estándares de cursos inferiores o eliminación expresa en caso de ACIS.
• Adaptaciones en la Metodología y la Evaluación: Empleo de actividades multinivel, aprendizaje cooperativo, diseño universal, ajuste en ponderaciones (hasta un 20 % de ajuste ponderal en estándares), rúbricas adaptadas, uso de instrumentos variados y evaluación inicial diagnóstica.
• Diferencias entre ACI no significativa y ACIS: En la no significativa (propia de DEA, TDAH, AACC y compensatoria a partir de 3.º de Primaria) no se eliminan estándares básicos del curso matriculado y solo se adaptan metodologías, tiempos e instrumentos evaluativos. En la ACIS se suprimen estándares prescriptivos nucleares y se incorporan los de cursos previos con valor evaluativo preferente.

7. El Plan de Trabajo Individualizado (PTI)

El PTI sustituye al antiguo DIAC (Documento Individual de Adaptación Curricular), superando la sobrecarga burocrática al implicar a todo el equipo docente y no solo a los especialistas de PT y AL.

• Currículo Específico: Habilidades adaptativas, autorregulación, funciones ejecutivas, habilidades sociales y comunicativas.
• Currículo Ordinario: Selección individualizada de estándares, adecuaciones metodológicas, recursos y directrices de evaluación formativa.
• Directrices temporales: Para DEA, TDAH y AACC, el PTI se formula formalmente a partir de 3.º de Educación Primaria (salvo excepciones psicopedagógicas fundamentadas). En alumnado con desconocimiento del castellano puede implementarse desde 1.º de Primaria enfocado en competencia lingüística. En modalidades de escolarización combinada, ambos centros cumplimentan un único PTI compartido.

Secuencia de Elaboración del PTI

1. Determinación de NEAE: Orientación y profesorado especialista (final o inicio de curso).
2. Evaluación del nivel de competencia curricular: Profesor de materia asistido por PT/AL (primera quincena de septiembre).
3. Recogida de información general: Informe psicopedagógico, historial escolar y entrevista familiar coordinada por el tutor (primera quincena de septiembre).
4. Acuerdo de medidas curriculares y de acceso: Equipo docente y orientador (segunda y tercera semana de septiembre).
5. Selección temporalizada de estándares para cada evaluación: Profesorado y especialistas (tercera semana de septiembre).
6. Asignación horaria y de profesionales de apoyo: Jefatura de Estudios y equipo docente (tercera semana de septiembre).
7. Establecimiento de compromisos y colaboración con la familia: Tutor y equipo docente (tercera semana de septiembre).

8. Dispositivos Específicos de Atención

Aulas Terapéuticas

Dirigidas a alumnado de Educación Básica (con atención ocasional en Infantil) escolarizado con trastornos graves de conducta o alteraciones severas de salud mental (ansiedad profunda, depresión, agresividad disocial) que conllevan desajuste escolar grave. Cuentan con financiación del Fondo Social Europeo, Consejería de Educación, Consejería de Sanidad y Servicios Sociales.

• Unidad de Atención Educativo-Terapéutica: Integrada por dos psicólogos clínicos (infanto-juvenil), dos profesores de PT y un trabajador social, vinculada funcionalmente al equipo específico de autismo/TGD.
• Funciones: Intervención clínica directa, terapia familiar, formación a docentes, seguimiento compartido y formulación del Plan Individualizado de Apoyo Conductual Positivo (PIACP). El protocolo de actuación se estructura en: evaluación funcional de la conducta, intervención mediante el plan conductual y seguimiento sistemático.

Programa ABC (Alumnado Sordo o con Hipoacusia en Modalidad Bilingüe LSE)

Requiere autorización de la Consejería. Implica co-tutoría, maestros especialistas de AL e intérpretes de LSE. Se reservan hasta 5 plazas específicas por grupo (pudiendo agrupar dos cursos hasta 10 alumnos) para el tratamiento de las materias lingüísticas en LSE, mientras que el resto de asignaturas se integran en el aula ordinaria con apoyo especializado.

Aulas Abiertas Especializadas (AA)

Modalidad de escolarización para alumnado con NEE graves y permanentes que precisa apoyos extensos y generalizados en todas las áreas curriculares, habiéndose agotado previamente las medidas ordinarias. Precisa dictamen conjunto y autorización directiva.

• Tipologías y Recursos: Genéricas (diversas discapacidades) y específicas (TGD o déficit auditivo). El personal comprende tutor especialista en PT (dedicación completa), maestro de AL, Auxiliar Técnico Educativo (ATE) y fisioterapeuta. Ratio: 4 a 7 alumnos por PT; 12 a 19 alumnos por AL. Requisitos: mínimo 4 alumnos, espacio adaptado no inferior a 30 m² y aseos adaptados.
• Estructura Curricular: En Primaria y Secundaria se organizan en torno al ámbito de comunicación y representación, ámbito del conocimiento del medio natural y social, ámbito artístico-motriz y materias de libre configuración enfocadas en habilidades para la vida diaria y conducta adaptativa (autocuidado, autonomía comunitaria y autodeterminación). La evaluación es formativa y cualitativa.

9. Medidas Específicas en Educación Secundaria Obligatoria (ESO) y Bachillerato

Programas de Refuerzo y Adaptación en ESO

• Programa de Refuerzo Curricular (PRC): Diseñado para 1.º de ESO ante desfase curricular y dificultades asociadas. Se vertebra en ámbitos (científico-matemático, lingüístico-social, lenguas extranjeras) y requiere informe favorable de la orientación y autorización directiva.
• Programas de Mejora del Aprendizaje y del Rendimiento (PMAR): Acceso en 2.º o 3.º de ESO para alumnado con dificultades generalizadas de aprendizaje no atribuibles a falta de esfuerzo, con perfil de idoneidad para obtener el título de Graduado en ESO. Implica organización por ámbitos troncales con ratios reducidas (10 a 20 alumnos).
• Programa de Aprendizaje Integral (PAI): Destinado en 2.º de ESO a mitigar el absentismo y el riesgo de abandono escolar en alumnado desmotivado o desajustado con el entorno educativo tradicional.
• Aulas Ocupacionales: Destinadas a alumnos de 15 años en grave riesgo de exclusión o absentismo que ya han sido objeto previo de medidas ordinarias y de apoyo sin éxito.
• Atención Judicial: Programas adaptados para menores de 16 años sujetos a medidas judiciales de régimen cerrado o internamiento.

Medidas en Bachillerato

Reguladas mediante el PTI individual, centrado en adecuaciones metodológicas y adaptaciones en instrumentos evaluativos (no eliminativas de contenidos nucleares):

• Fragmentación del currículo de Bachillerato: Permite cursar los dos años académicos en un máximo de cuatro para ACNEE, o en casos diagnosticados de DEA comórbidos con TDAH o TEL.
• Altas Capacidades (AACC): Enriquecimiento en profundidad, programas tutelados fuera o dentro del aula, compactación curricular, asistencia optativa a materias del curso siguiente (hasta el 50 % lectivo) o flexibilización/reducción de un año en la etapa tras resolución favorable de la Dirección General competente.