La Autarquía Económica en el Franquismo: La Ley de Protección de Industrias de 1939

Contextualización Histórica y Jurídica de la Ley de 1939

El documento que nos ocupa es la Ley de Protección de las Industrias, promulgada en el inicio del régimen franquista. Se trata de un texto de naturaleza jurídica y contenido económico, considerado una fuente primaria por ser contemporáneo a los hechos que describe.

Fue publicado el 25 de octubre de 1939 en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Fue promulgado por el Estado franquista, liderado por Francisco Franco (Jefe del Gobierno, Jefe del Estado, Caudillo de España). Es un texto público, cuyo destinatario principal es el pueblo español. Su finalidad primordial es establecer el marco legal para fomentar la economía española a través de empresas nacionales.

El Contexto de la Autarquía Franquista

Tras las elecciones de 1936, en las que resultó vencedor el Frente Popular, se produjo un golpe de Estado que fracasó parcialmente y desencadenó la Guerra Civil Española (1936-1939). Tras la victoria del bando sublevado, se instauró un régimen dictatorial que se prolongó durante casi 40 años.

Este nuevo régimen adoptó una política económica autárquica, buscando la autosuficiencia y la producción interna total (producir todo en España). Esta estrategia generó escasez, un bajo crecimiento económico y un profundo aislamiento internacional, especialmente en la esfera política.

Estructura y Contenido de la Ley de Protección de las Industrias

El texto refleja la ideología del régimen y su necesidad de reconstrucción económica post-bélica, a menudo utilizando un lenguaje que mezcla lo político con lo religioso:

Ideas Centrales del Preámbulo

• El primer párrafo menciona la Guerra Civil mediante el término de “cruzada” y la califica como la “crisis más grave”, comparando la necesidad de reconstrucción con preceptos religiosos.
• Se establece la necesidad imperiosa de la autarquía como principio rector.
• El segundo párrafo subraya que, para mejorar la economía española, es fundamental redimir la importación de productos que puedan ser fabricados en la nación.
• El tercer párrafo anuncia la concesión de ayudas y protecciones a las empresas españolas para impulsar la autarquía y la mejora económica general.

Articulado Clave

La ley detalla las medidas concretas de apoyo estatal:

1. Artículo Primero: El Estado apoyará iniciativas privadas que sean consideradas necesarias para la nación, las cuales recibirán el nombre de Industrias Nacionales.
2. Artículo Segundo: Las empresas consideradas de interés nacional recibirán diversas ayudas y beneficios:
   • Posibilidad de expropiación de terrenos necesarios.
   • Reducción o exención de impuestos.
   • El Estado asegurará una parte de lo invertido.
   • Rebajas de aduanas para la importación de maquinaria que no pueda conseguirse en España.
3. Artículo Tercero: Las empresas contarán con un consejero delegado designado por el Estado.
4. Artículo Final: Las empresas podrán renunciar a los beneficios y quedarán liberadas de la tutela estatal una vez que funcionen adecuadamente y alcancen la madurez productiva.

Impacto y Conclusión Histórica

Esta ley fue fundamental para la creación de numerosas empresas bajo la protección estatal durante las primeras décadas del franquismo. La política autárquica se mantuvo rigurosamente durante aproximadamente veinte años (hasta finales de los años 50).

La situación económica solo comenzó a mejorar de manera sostenida cuando España abandonó progresivamente el aislamiento internacional, especialmente dentro del contexto geopolítico de la Guerra Fría, culminando con el Plan de Estabilización de 1959, que marcó el inicio del fin de la autarquía estricta.