Ventajas y desventajas de la gestión pública burocrática y la Nueva Gestión Pública

Resumen

El documento compara los beneficios y desventajas de la gestión pública tradicional, de carácter burocrático, y expone el surgimiento de la Nueva Gestión Pública como respuesta a la crisis burocrática del siglo XX. Incluye definiciones de autores como Pollitt, Bouckaert y Aguilar Villanueva, junto con la caracterización propuesta por la OCDE. Finaliza con el ejemplo de la reforma del Estado chileno entre 1974 y 1989.

Puntos clave

La gestión burocrática ofrece previsibilidad, cargos bien definidos, responsabilidades delimitadas y selección por mérito.
Sus principales desventajas son la rigidez, la lentitud en los procesos, el riesgo de nepotismo o corrupción y la poca autocrítica.
La Nueva Gestión Pública surge en el siglo XX como respuesta a la crisis burocrática.
Pollitt y Bouckaert la definen como cambios deliberados en las estructuras y procesos del sector público para que funcionen mejor.
La OCDE describe el paso de una administración centralizada y jerárquica a una orientada al mercado, a la devolución de la gestión y a los resultados.
La reforma del Estado chileno de 1974 a 1989 incluyó municipalización de la educación y la salud, privatizaciones y cambios en pensiones y seguros de salud.

Ponte a prueba

Beneficios:

Un desempeño adecuado en el puesto de trabajo.
Los cargos y las tareas están bien definidos.
Las responsabilidades están bien delimitadas, lo que evita los conflictos entre las personas que integran la organización.
Previsibilidad: todo se desarrolla según las normas.
Las decisiones se tomarán con rapidez.
Meritocracia, es decir, habrá una selección en función de la capacidad y competencia.

Desventajas:

Rigidez en la toma de decisiones: Todo debe realizarse según el reglamento.
Lentitud en los procesos: debido a su rigidez los procesos son lentos y poco flexibles.
Puede dar lugar a situaciones de nepotismo o corrupción.
El poder de decisión lo ostenta quien se ostente el mayor rango no quien sea más capaz o esté mejor cualificado.
No se tienen en cuenta las opiniones de quienes discrepan.
Pueden crearse reglas que resulten contradictorias entre sí.
Creencia de que el sistema es perfecto, poca autocrítica.

Nueva Gestión Pública:

Surge en el contexto del siglo XX con la crisis burocrática que conlleva a nuevos paradigmas.

Definiciones:

Ch. Pollitt y G. Bouckaert: “consiste en cambios deliberados en las estructuras y los procesos de las organizaciones del sector público con el objetivo de que funcionen mejor”.
Aguilar Villanueva, Luis F.: “cambio de las normas, las estructuras organizacionales y los patrones directivos y operativos del gobierno, que por sus propósitos, modos o resultados se orienta hacia formas posburocráticas de organización, dirección y operación, con el fin de elevar la eficiencia, la calidad y la responsabilidad de la acción pública.”

Caracterización:

OCDE: “en muchos países se ha buscado transitar de una administración centralizada, jerárquica, dirigida por reglas, a una que se caracteriza por la devolución de las actividades de gestión a sus agentes, por su orientación de mercado y por el interés por los resultados más que por el mero acatamiento de los procedimientos”.

Chile y la reforma al Estado 1974-1989: Educación, Salud, (municipalización) Privatizaciones de eepp, pensiones, seguros salud, etc.

Preguntas frecuentes

¿Cuál es la principal desventaja de la gestión pública burocrática?

Su rigidez en la toma de decisiones, ya que todo debe realizarse según el reglamento, lo que vuelve los procesos lentos y poco flexibles. También puede favorecer el nepotismo o la corrupción.

¿Qué es la Nueva Gestión Pública según Aguilar Villanueva?

Es un cambio de las normas, estructuras organizacionales y patrones directivos y operativos del gobierno, orientado a formas posburocráticas para elevar la eficiencia, la calidad y la responsabilidad de la acción pública.

¿Qué caracteriza a la Nueva Gestión Pública según la OCDE?

Busca pasar de una administración centralizada, jerárquica y dirigida por reglas a una que devuelve la gestión a sus agentes, tiene orientación de mercado y se interesa por los resultados más que por el cumplimiento de procedimientos.