Bienio Republicano Azañista: historia, reformas y conflictos de la Segunda República
El Bienio Republicano-Azañista
Aprobada la Constitución y refrendados en sus cargos Alcalá-Zamora y Azaña, se inicia un nuevo periodo de gobierno apoyado por una coalición de republicanos, radicales, socialistas y socialistas, que se llama gobierno radical-socialista y que contará con el apoyo puntual de nacionalistas vascos y catalanes.
La tarea que se propuso este gobierno fue enorme. El proyecto era desarrollar la Constitución mediante unas leyes como la Ley de Reforma Agraria, la del matrimonio civil, el divorcio, la Ley de Orden Público o el Estatuto para Cataluña, etc.
Los primeros problemas
Los problemas se iniciaron con revueltas de carácter social, ya que los jornaleros identificaron la república con el reparto de tierras. Empezaron la ocupación de fincas, asaltos, etc. El primero de ellos a finales de 1931, en Castilblanco: la Guardia Civil, al reprimir una de estas acciones, mató a un manifestante. Ante ello, el resto del pueblo reaccionó de forma brutal, atacando a la Guardia Civil y asesinando a cuatro de sus miembros.
La situación se agravó cuando, en Arnedo, la Guardia Civil disparó y mató a cuatro mujeres, hiriendo a veintiocho personas.
La reforma del Ejército
Azaña cesó a tres generales e inició una reforma del Ejército. El objetivo era reducir el número de divisiones y de generales; así, se suprimió el cargo de capitán general, se acortó la duración del servicio militar y se creó un cuerpo de suboficiales con el fin de reforzar la base de la oficialidad y republicanizar al Ejército.
Esta reforma fue mal vista por algunos sectores militares y provocó que muchos pasaran a la reserva y se convirtieran en enemigos de la República. El 10 de agosto de 1932, el general Sanjurjo inició un levantamiento contra la República que fracasó, y sus dirigentes fueron detenidos.
El problema catalán y vasco
Los problemas en Cataluña se iniciaron en el momento de la proclamación de la República, cuando los dirigentes nacionalistas proclamaron por su cuenta el Estado catalán. Este problema se resolvió cambiando el término «Estado» por el de «Generalitat».
Los vascos quisieron también crear su propio estatuto, pero Álava nunca mostró un sentimiento nacionalista tan acentuado como las otras dos provincias vascas. Al igual que Navarra, también tenía un pensamiento más conservador que el de los nacionalistas.
La cuestión agraria
A pesar de estos problemas, el más grave, y que provocaría la caída del gobierno y el fracaso de la República, fue la cuestión agraria. Largo Caballero puso empeño en mejorar las condiciones de arrendamiento que perjudicaban a los jornaleros, y se intentó una ley de reforma agraria, para la cual se presentaron varios proyectos, eligiéndose finalmente el más problemático.
La idea global del proyecto de reforma agraria era aminorar el paro en el campo y asentar a los jornaleros en tierras expropiadas a los terratenientes y latifundistas absentistas. Incluso se pensaba en la creación del Instituto de Reforma Agraria, al que se le dotaría de recursos para facilitar este asentamiento y la puesta en cultivo de dehesas y tierras baldías; los resultados fueron mediocres.
Causas del fracaso de la reforma agraria
- No se llegó a un acuerdo entre la idea de los republicanos, que pretendían entregar tierras a personas para su explotación individual, y la de los socialistas, que defendían que dichas tierras se repartieran para una explotación de carácter colectivo.
- La reforma se planteó de modo que abarcase a toda la península, lo cual ralentizó su puesta en práctica.
- No se tuvieron en cuenta importantes latifundios de bosques, que continuaron en manos de los grandes propietarios.
- La escasa dotación económica que se concedió al Instituto de Reforma Agraria hizo aún más evidentes los errores que contenía el proyecto.
A todas estas circunstancias se unió también el intento de golpe de Estado que llevó a cabo el general Sanjurjo, lo que provocó una aceleración en los trámites parlamentarios de dicha ley.
Casas Viejas
El último gran problema fueron los sucesos de Casas Viejas, en enero de 1933. Allí, anarquistas de la CNT se apoderaron del pueblo y terminaron con la vida de los guardias civiles del cuartel. El gobierno envió refuerzos, Guardia Civil y Guardia de Asalto, que volvieron a ocupar el pueblo. Un cabecilla anarquista se atrincheró con su familia en su casa, y las fuerzas de orden le prendieron fuego y acribillaron a los ocupantes; después, ejecutaron a doce campesinos. Este suceso provocó la ira de la izquierda y también recibió críticas de la derecha, que exigía paz y orden.
El fin del bienio
Todas estas circunstancias, unidas a la publicación por parte del gobierno de la Ley de Defensa de la República, determinaron un fuerte ascenso de la oposición, que se unió en torno a la figura de Gil Robles creando un nuevo partido: la CEDA, que aglutinó a todos los pequeños partidos de la derecha, aunque quedaron fuera la Falange Española de José Antonio Primo de Rivera y Renovación Española de Calvo Sotelo.
Frente a esta efervescencia de la derecha, la izquierda apareció dividida, motivo por el cual, cuando en septiembre de 1933 Alcalá-Zamora convocó elecciones, el triunfo de la derecha fue indiscutible. A partir de este momento se inicia el bienio derechista o bienio negro.