Ciclo y Componentes de las Políticas Públicas

Planificación y Ciclo de las Políticas

Partes de un Plan de Actuación

• Marco territorial, legal, político e institucional del plan.
• Marco teórico.
• Análisis de la problemática y de sus factores.
• Objetivos del plan (líneas estratégicas).
• Actuaciones o medidas previstas para cada objetivo.
• Organización (responsables, recursos, coordinación…).
• Calendario de ejecución.
• Presupuesto.
• Seguimiento y control.
• Evaluación (criterios e indicadores previstos).

Análisis de Políticas

Estudiar las decisiones que se toman en cada uno de los pasos del ciclo de las políticas.

Tipos de Análisis de Políticas

• Análisis de políticas: Trata de entender las decisiones tomadas en la definición del problema, diseño, implementación y evaluación de las políticas. Suele ser un análisis a posteriori.
• Análisis para las políticas: Trata de ayudar a diseñar nuevas políticas. Es un análisis prescriptivo.

Finalidad del Análisis de Políticas

La finalidad última es entender qué alternativas de acción garantizan mejor el conseguir los objetivos o lograr el impacto real deseado.

Utilidad del Análisis de Políticas

• Aumentar la información en la toma de decisiones políticas.
• Confrontar las decisiones políticas con su impacto en la realidad.
• Disminuir el poder y aislamiento de las burocracias y los políticos.
• Abrir las políticas públicas a la participación.
• Introducir una cultura de la evaluación y revisión del propio trabajo.
• Mejorar los procesos de funcionamiento de la Administración.

Fases del Ciclo de Políticas

• Definición del problema.
• Formulación de alternativas de solución.
• Elección de una alternativa.
• Implantación de la alternativa elegida.
• Evaluación de los resultados.
• Reformulación de la política.

Análisis de Problemas (Definición)

Valoración Técnica del Problema

• Tipo de daño o pérdida.
• Necesidades.
• Demandas.
• Percepción del problema (Real, Percibida, Tolerancia).
• Factores que inciden.
• Grado de complejidad.
• Ramificaciones.
• Existencia y fiabilidad de la información disponible.
• Grado de incertidumbre en sus causas o consecuencias.

Valoración de las Posiciones de los Afectados

• Intereses y valores de las partes.
• Demandas de las partes.
• Conflicto / consenso sobre el problema (o posibles soluciones).

Valoración Social

• Urgencia, importancia, actividad, legitimidad, conflictividad, violencia, desigualdades, valores o derechos fundamentales.

Valoración Política / Institucional

• Apoyos a los diferentes planteamientos.
• Grado de influencia.
• Grado de organización.
• Implicaciones políticas.
• Implicaciones para las instituciones.

Valoración Económica

• Coste del problema. ¿Quién lo paga?
• Coste del análisis.

Análisis de Alternativas de Acción

Punto de Partida

Una vez aceptado y definido el problema, se formula un objetivo/s y se plantean una o varias alternativas de acción para lograrlo/s.

Cada Alternativa de Acción Conlleva

• Plantear estrategia y acciones a desarrollar.
• Estimar costes económicos, políticos, sociales y de tiempo.
• Prever apoyos y resistencias a la acción.
• Anticipar consecuencias posibles o probables.

Análisis de Prospectiva

Objetivo

Reducir la incertidumbre de la acción ante problemas complejos, cambiantes y con datos limitados.

Metodología

Se exploran los futuros posibles, probables y deseables.

• Proyecciones (tendencias): Series temporales.
• Predicciones (teorías): Modelización, regresiones, análisis input-output.
• Conjeturas (opiniones): Delphi, construcción de escenarios.

Análisis de Toma de Decisiones

Punto de Partida

Tras plantear alternativas de acción, hay que elegir la mejor.

Concepto

Elección entre dos o más alternativas de acción. Tras cada decisión existen criterios (explícitos o implícitos).

Factores en las Decisiones

• Beneficios y costes económicos.
• Posibilidades y limitaciones técnicas o tecnológicas.
• Posibilidades y limitaciones legales.
• Posibilidades y limitaciones organizativas (recursos humanos, cultura, capacidad de gestión).
• Posibilidades y limitaciones políticas (apoyos).