Clasificación de la actividad administrativa

Formas de la actividad administrativa

1.- CLASIFICACIÓN MATERIAL POR SECTORES DE ACTUACIÓN (Ministerios) Da idea de la intervención de la Administración sobre la sociedad (Defensa, Hacienda, Sanidad, Educación, Obras Públicas, ….)

2.- FUNCIONES PÚBLICAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

• Funciones Públicas – soberanas que implican ejercicio de autoridad. Se prestan UTI UNIVERSI (a todos los ciudadanos) (Defensa, Policía, Tributos y Planificación) su cumplimiento queda reservado a la Administración. Son esenciales e irrenunciables para el Estado
• Servicios Públicos – actividades materiales o técnicas, prestadas UTI SINGULI a ciudadanos concretos (transportes, educación, etc…), que se orientan a la satisfacción del bien común o interés general

3.- ACTIVIDAD PÚBLICA Y PRIVADA DE LA ADMINISTRACIÓN

• Administración Pública – ejerce potestades que producen relaciones de supremacía con el ciudadano, se rige por el Dº Administrativo, bajo el control de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
• Actividad privada – Administración actúa en régimen de derecho privado.

Actividades específicas

Actividad de Policía: limitativa, reguladora e imperativa.

ACTIVIDAD DE FOMENTO El Estado no manda sino que ofrece estímulos (subvenciones, exenciones fiscales, créditos, beneficios de asociación o de concentración, etc…)

ACTIVIDAD DE SERVICIO PÚBLICO Es una actividad de prestación positiva de bienes o servicios. La Administración es titular de las actividades y son prestadas al público bien directamente, bien por delegación (concesión, arrendamiento, concierto o transportes, suministros, comunicaciones, etc..) y la mayoría de servicios sociales (seguridad social, sanidad, etc..) actv producción de bienes, singularizada por VILLAR PALASÍ.

Acción de Planificación y Programación, especialmente explicada por LOPEZ RODÓ. La planificación permite concertar iniciativas y esfuerzos de ambos sectores. Y programar con criterios de racionalidad las enormes inversiones sociales (infraestructuras, enseñanza, sanidad, investigación, etc…)

Actividad arbitral, estudiada por Parada Vázquez, es la que realiza la Administración Pública cuando decide controversias y conflictos entre administrados sobre derechos privados o administrativos. Puede tener lugar con carácter obligatorio o por sumisión voluntaria, calificados o no de arbitrales.