Clasificación de las Administraciones Públicas y Distribución de Competencias

T5: Tipología de las Administraciones Públicas

Administraciones Territoriales

Son las grandes Administraciones Públicas (AP): la Administración General del Estado, las administraciones de las distintas Comunidades Autónomas (17) y las entidades locales necesarias o garantizadas, como los municipios (más de 8.000), las provincias (41) y las islas en los archipiélagos canario y balear.

Las administraciones territoriales se caracterizan por:

• Tener fines generales.
• Ejercer sus competencias sobre toda la población asentada en sus respectivos territorios.
• Contar con todas las potestades administrativas superiores.

La relación entre las administraciones territoriales se basa, por imperativo constitucional (art. 137 CE), en el principio de autonomía.

Administraciones No Territoriales

Constituyen un conjunto variado de entidades públicas con personalidad jurídica propia, creadas por ley por las propias administraciones territoriales para tareas específicas y bajo la dependencia o tutela de la administración matriz correspondiente.

Se caracterizan por tres notas distintivas:

• Tener fines específicos.
• Limitar el ejercicio de sus competencias a los destinatarios de su actividad o usuarios de los servicios que prestan.
• No contar necesariamente con las potestades administrativas superiores.

T5: La Competencia: Concepto y Clases

Concepto

La competencia se define como la función o conjunto de funciones atribuidas por el ordenamiento jurídico a cada Administración Pública y, dentro de ellas, a cada uno de sus órganos. Se puede hablar de reparto de competencias tanto en las relaciones entre distintas administraciones (plano interadministrativo) como entre órganos de una misma administración (plano interorgánico).

Clases de Competencias

Las competencias son objeto de reparto bajo diferentes criterios. En el plano interorgánico, se utilizan frecuentemente tres criterios:

• Criterio material: Referido a los distintos sectores de la vida social y económica sobre los que tiene competencia una administración.
• Criterio jerárquico o funcional: Referido a los distintos tipos de intervención en dichas materias.
• Criterio territorial: Referido al ámbito geográfico en el que se ejercen las funciones.