Clasificación y Modelos Fundamentales de la Evaluación de Políticas Públicas

Clasificación y Modelos Fundamentales de la Evaluación

Tipos de Evaluación según Diversos Criterios

Es fundamental distinguir entre los diferentes enfoques y momentos en que se aplica la valoración de programas o políticas públicas.

1. Según el Momento de Aplicación:

• Ex ante: Evaluación realizada antes de la implementación.
• Sumativa: Generalmente se realiza al finalizar una política pública para determinar su valor final.
• Ex post facto: Evaluación realizada después de la implementación.

2. Según el Contenido Evaluado:

• Del diseño.
• Del proceso.
• De resultados: Incluye Outputs (Productos), Procesos y Outcomes (Efectos).

3. Según el Agente Evaluador:

• Interna.
• Externa.

Se debe distinguir claramente entre evaluaciones de tipo "sumativas", que generalmente se hacen al final de una política pública, y la evaluación de tipo "formativa", que corresponde al monitoreo realizado en las etapas intermedias de dicha política. La evaluación debe comenzar siempre que exista algún producto para valorar, es decir, una vez que la decisión ha sido tomada y se transita a la implementación de la política pública.

Modelos de Valoración Aplicados

Existen diversos modelos conceptuales para abordar la valoración de programas:

1. Evaluación Experimentalista (Clásico)

• Busca obtener una relación clara de causa-efecto.
• Requiere un grupo de contraste y un grupo al que se aplica la política.
• No siempre es aplicable en contextos reales.

2. Evaluación Orientada a Objetivos

• Se enfoca en medir los efectos atribuidos al programa.
• Suelen ser imprecisos y de difícil medición.

3. Evaluación Orientada a la Toma de Decisiones

• Su propósito principal es proporcionar evidencias para informar decisiones.
• Se centra en las demandas de información y menos en los objetivos intrínsecos del programa.

4. Evaluación Centrada en el Cliente

• Marca el inicio de la evaluación participativa.
• Requiere el establecimiento de buenos canales de comunicación.

5. Evaluación Pluralista

• El evaluador actúa como mediador entre todos los grupos involucrados para comprender las diferentes dimensiones de la valoración.
• Un desafío es que no todos los grupos tienen interés en participar en la evaluación.

6. Evaluación de Cuarta Generación (4G)

Esta aproximación se estructura en fases progresivas:

1. 1ª Fase: Medida o técnica.
2. 2ª Fase: Descripción.
3. 3ª Fase: Juicio.
4. 4ª Fase: Consenso.

Diferencia entre Clientes y Destinatarios

Es crucial diferenciar los roles en el proceso de valoración:

• Cliente: Es quien encarga la evaluación porque posee unas necesidades específicas que deben ser atendidas.
• Destinatarios: Son los potenciales usuarios finales del programa o política evaluada.

Evaluación y Diseño de Sistemas de Información: Indicadores e Informes de Seguimiento

La correcta implementación de un sistema de información es vital para el seguimiento y la valoración efectiva de las actuaciones:

Objetivos del Sistema de Información:

• Conocer quién hace qué y cómo, y determinar los procedimientos que se han institucionalizado para la gestión y ejecución de las actuaciones.
• Obtener la información con la calidad, agregación, organización y estructuración necesarias para la evaluación, tanto al inicio, a medio camino, como una vez finalizado el programa.
• Describir la evolución de las actividades del programa, estableciendo criterios sobre la marcha de la intervención a través de índices y ratios, siguiendo un esquema y secuencia predeterminados (ruta de análisis).
• Identificar los puntos críticos en la gestión y ejecución, lo que permite detectar problemas y alertar a los responsables, facilitando la toma de decisiones sobre las acciones correctivas a emprender.