La Comisión y el Consejo: Poderes, Composición y Funcionamiento en la UE

La Comisión Europea: Poderes y Funciones

Poderes de la Comisión

1. Iniciativa Legislativa (Art. 17.2 TUE)

• La propuesta de la Comisión como condición previa de la acción del Consejo.
• La solicitud del Consejo y del Parlamento a la Comisión para que proponga (Art. 225 y 241 TFUE).
• Ante la falta de actuación de la Comisión puede interponerse un procedimiento por omisión ante el Tribunal de Justicia (Art. 265 TFUE).
• Excepciones al monopolio de la iniciativa legislativa por la Comisión.

2. Poderes de Decisión o Gestión

• El poder de decisión de naturaleza ejecutiva o reglamentaria:
  • Cuando así lo prevean los Tratados.
  • Cuando el Consejo delegue en ella.
• El poder de gestión.

3. Poderes de Control del Cumplimiento del Derecho Comunitario

Tiene competencia general de aplicación, control y sanción por incumplimiento del derecho comunitario.

• El poder de control sobre los Estados miembros. El deber de informar de los Estados y el derecho de la Comisión a recabar información. El conocimiento de infracciones: el «expediente de infracción». La fase precontenciosa y la fase contenciosa ante el TJ.
• El poder de control sobre los particulares.

4. Poderes en Materia de Relaciones Exteriores (Art. 17 TUE)

• El poder de representación de las Comunidades Europeas ante terceros Estados y ante organizaciones internacionales (Art. 220 TFUE).
• La negociación de acuerdos internacionales que celebren las Comunidades.

El Consejo Europeo

Órgano comunitario en el que se encarnan los intereses de los Estados miembros.

a) Composición (Art. 16 TUE)

Nueve configuraciones distintas del Consejo:

• Asuntos Generales y Relaciones Exteriores (Ministros de Asuntos Exteriores)
• Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN)
• Justicia y Asuntos de Interior
• Empleo, Política Social, Salud y Consumidores
• Competitividad (Mercado Interior, Industria y Navegación)
• Transporte, Telecomunicaciones y Energía
• Agricultura y Pesca
• Medio Ambiente
• Educación, Juventud y Cultura

b) Organización y Funcionamiento

• La Presidencia del Consejo.
• La Secretaría General.
• La preparación de las tareas del Consejo: El Comité de Representantes Permanentes (COREPER).
• Los procedimientos de votación:
  • Por mayoría simple.
  • Por mayoría cualificada. El sistema de ponderación de votos.
  • La unanimidad.