Compendio Esencial de Derecho Administrativo: Servicios, Contratos y Responsabilidad Pública
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Servicios Públicos: Concepto y Principios
Características Esenciales del Servicio Público
Los servicios públicos se definen por su finalidad (elemento teleológico), la titularidad pública y su forma de gestión.
Clasificaciones Doctrinales de los Servicios Públicos
- Atendiendo a los sujetos: Públicos y usuarios.
- Punto de vista de la obligatoriedad: Servicios obligatorios y voluntarios.
- Naturaleza del servicio: Diversas tipologías según su esencia.
Principios de la Doctrina Jurisprudencial sobre Servicios Públicos
La jurisprudencia establece los principios de continuidad, regularidad, igualdad y adaptabilidad en la prestación de los servicios públicos.
La Finalidad de la Actividad Policial
La actividad policial persigue un tipo concreto de finalidad, donde la formación de sus agentes es un factor crucial.
Pluralidad de Fórmulas en la Acción Administrativa
Se observa una diversidad de fórmulas caracterizadas por la inexistencia de coacción, su naturaleza dirigida, la aceptación por parte de los destinatarios, la actividad constante y el establecimiento de bases claras.
Diversidad de Medios de Acción Administrativa
La administración dispone de diversos medios de acción, incluyendo los honoríficos, jurídicos, psicológicos y económicos.
Contratación del Sector Público
Modalidades de Contratos Públicos
Las principales modalidades de contratos públicos incluyen los de obra, concesión, gestión de servicios públicos, suministro, servicios y colaboración público-privada.
Clasificación de los Contratos Públicos
Los contratos públicos se clasifican según diversas categorías establecidas por la legislación.
Principios y Procedimientos Administrativos
Principios Informadores del Derecho Administrativo Sancionador
- Legalidad
- Irretroactividad
- Tipicidad
- Responsabilidad
- Proporcionalidad
- Prescripción
- Concurrencia
Prescripción de Infracciones y Sanciones (Ley 30/1992, Art. 132)
El artículo 132 de la Ley 30/1992 establecía que las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en la ley. El plazo comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido o, en su caso, desde el día siguiente a la firmeza de la resolución sancionadora.
El Real Decreto 1398/1993: Carácter General del Procedimiento
El Real Decreto 1398/1993 establece el carácter general del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Responsabilidad Patrimonial de la Administración
Responsabilidad de Autoridades y Personal Público
La responsabilidad de las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Públicas puede ser objetiva, subjetiva o subsidiaria, dependiendo del marco legal aplicable.
Plazo de Prescripción para Reclamar Indemnizaciones
El derecho a reclamar una indemnización prescribirá al año a partir del día en que pudo ejercitarse.
Precepto Constitucional sobre la Responsabilidad Patrimonial
La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública está aludida en el Artículo 106.2 de la Constitución Española, que establece el derecho de los particulares a ser indemnizados por las lesiones sufridas como consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.
Determinación de la Cuantía de la Reclamación
La cuantía de la reclamación por responsabilidad patrimonial se determinará atendiendo al momento en el que efectivamente se produjo el daño.
Regulación de los Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial
Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se regulan en los artículos 142 y 143 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común (LPAC) y en el Real Decreto 429/1993.
Principio "Non Bis In Idem" en la Reclamación de Responsabilidad
Cuando una administración pública reclama por responsabilidad, debe observarse el denominado principio "non bis in idem", que impide sancionar o juzgar dos veces por los mismos hechos.
Control del Gobierno y Tutela Administrativa
Modalidades de Tutela Administrativa
Entre las modalidades de tutela administrativa se encuentran la autorización, el ejercicio de facultades, la determinación de condiciones, el recurso, la ejecución y la imposición de obligaciones.
Procedimientos de Control del Gobierno
Los mecanismos de control parlamentario sobre el Gobierno incluyen:
- El Derecho de Información.
- Las comparecencias de miembros del Gobierno.
- Las interpelaciones y preguntas.
- Las comisiones de investigación.
El Artículo 78 de la Constitución Española de 1978 y las Cortes Generales
El artículo 78 de la Constitución Española de 1978 regula aspectos clave de las Cortes Generales, incluyendo:
- La organización y funcionamiento en cada Cámara.
- Las funciones de las Diputaciones Permanentes.
- Los procedimientos expirado el mandato.
- La convocatoria y funcionamiento de la Cámara reunida.
El Tribunal de Cuentas según el Artículo 136 de la Constitución Española
El artículo 136 de la Constitución Española establece que:
- El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del sector público estatal.
- La fiscalización se extiende a las cuentas del Estado y del sector público estatal.
- Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia e inamovilidad que los jueces.
- Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal de Cuentas.
Aplicación del Artículo 9.3 de la Constitución Española en la Región de Murcia
El Artículo 9.3 de la Constitución Española, que consagra los principios de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica, responsabilidad y interdicción de la arbitrariedad, es plenamente aplicable en el ámbito de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.