Competencias Autonómicas, Límites Tributarios y la Doctrina del Shock de Naomi Klein

El Marco Constitucional de las Competencias Autonómicas en España

La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas (CC. AA.) se rige por la Constitución Española (CE).

Tipos de Competencias

• Competencias en Materias Básicas Exclusivas de las Comunidades Autónomas

  Estamos ante las competencias básicas de las CC. AA. que marca el artículo 148 de la Constitución. Hay que recordar que, a pesar de su exclusividad, son de aceptación voluntaria por cada comunidad.

• Competencias en Materias Exclusivas del Estado

  Aparecen en el artículo 149.1 de la Constitución. Se trata de una lista extensa de materias; sin embargo, al analizar esa lista, podemos apreciar que se deja la puerta abierta a la intervención de las comunidades autónomas, ya que en algunos casos se especifica hasta dónde llega la exclusividad estatal (ejemplos: defensa, fronteras, justicia).

• Competencias No Exclusivas del Estado

  El artículo 149.3 permite a las CC. AA. aceptar todas aquellas materias no exclusivas del Estado, a través de los Estatutos de Autonomía.

• Competencias Transferidas

  Con el objetivo de optimizar recursos y mejorar la gestión de los servicios a la ciudadanía, la Constitución regula en su artículo 150 que el Estado puede dictar, a través de leyes orgánicas, transferencias de competencias a las comunidades autónomas. Normalmente, se trata de competencias ejecutivas en materia administrativa y deberán explicitarse con claridad en la ley orgánica que regula tales transferencias.

Límites del Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas

El sistema de ingresos y gastos de las CC. AA. está sujeto a estrictos límites constitucionales y legales:

1. El sistema de ingresos de las comunidades autónomas no puede generar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales entre comunidades, ni poner barreras fiscales en el territorio español.
2. La búsqueda del equilibrio económico y el desarrollo de todo el territorio español.
3. La garantía de un nivel de financiación de los servicios públicos fundamentales, independientemente de la comunidad autónoma de residencia.
4. La corresponsabilidad de las comunidades autónomas y el Estado en consonancia con sus competencias en materia de ingresos y gastos públicos.
5. La solidaridad entre las diversas nacionalidades y regiones.
6. La suficiencia de recursos para el ejercicio de las competencias propias de las comunidades autónomas.
7. La lealtad institucional, a la hora de analizar cómo han afectado las políticas autonómicas y estatales en materia tributaria y poder corregir los desequilibrios generados.
8. Limitación territorial, de manera que las comunidades no pueden proponer medidas tributarias que superen su territorio.

Tributos Cedidos a las Comunidades Autónomas

Las CC. AA. tienen capacidad normativa y de gestión sobre diversos tributos estatales, total o parcialmente cedidos:

1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), con carácter parcial y un límite máximo del 50%.
2. Impuesto sobre el Patrimonio.
3. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
4. Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), con carácter parcial y un límite máximo del 50%.
5. Impuestos Especiales de Fabricación, con carácter parcial.
6. Impuesto sobre la Electricidad.
7. Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
8. Tributos sobre el Juego.
9. Impuesto sobre Hidrocarburos, con carácter parcial.

La Doctrina del Shock: Capitalismo del Desastre (Naomi Klein)

La Doctrina del Shock es la historia no oficial del libre mercado. Desde Chile hasta Rusia, desde Sudáfrica hasta Canadá, la implantación del libre mercado responde a un programa de ingeniería social y económica que Naomi Klein identifica como «capitalismo del desastre».

Postulados Centrales de la Teoría

Tras una investigación de cuatro años, Klein explora el mito según el cual el mercado libre y global triunfó democráticamente, y que el capitalismo sin restricciones va de la mano de la democracia. Por el contrario, Klein sostiene que ese capitalismo utiliza constantemente la violencia, el shock, y pone al descubierto los hilos que mueven las marionetas tras los acontecimientos más críticos de las últimas cuatro décadas.

Klein demuestra que el capitalismo emplea constantemente la violencia y el terrorismo contra el individuo y la sociedad.

Sobre el Ensayo y el Documental

Este documental está basado en el célebre ensayo de Naomi Klein sobre el origen de las teorías neoliberales de Milton Friedman, profesor de la Universidad de Chicago, y su puesta en práctica durante los últimos cuarenta años. Se considera una continuación natural del anterior gran éxito de Naomi Klein.