Competencias y Facultades de los Gobiernos Locales: Un Vistazo al Marco Jurídico Municipal

Funciones de la Municipalidad

Las municipalidades, como entidades autónomas de la administración local, ejercen diversas funciones esenciales para el desarrollo y bienestar de la comunidad. Estas se clasifican principalmente en privativas y compartidas.

Funciones Privativas

Estas funciones son de carácter exclusivo de las municipalidades, lo que significa que solo ellas tienen la potestad para ejecutarlas:

1. Aplicación de Disposiciones de Tránsito y Transporte Público (DTTP): Incluye la emisión de licencias de conducir, la instalación y mantenimiento de señalización vial y semáforos, la asignación de nombres a las calles y la determinación del sentido del tránsito.
2. Aplicación de Disposiciones de Urbanismo y Construcción (DOM): Implica la autorización y fiscalización de construcciones, asegurando el cumplimiento de la normativa urbanística vigente.
3. Aseo y Ornato de la Comuna (DAO): Responsabilidad sobre la limpieza, embellecimiento y mantenimiento de los espacios públicos de la comuna.
4. Promoción del Desarrollo Comunitario (DIDECO): Fomento de iniciativas y programas que impulsen el progreso social y económico de la comunidad.
5. Elaboración, Aprobación y Ejecución del PLADECO (SECPLAN): Es obligatorio que cada municipalidad cuente con un Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), el cual debe ser elaborado, aprobado y ejecutado por la entidad.

Funciones Compartidas

Estas funciones son ejercidas por las municipalidades en colaboración con otros organismos públicos o privados, o en el marco de políticas nacionales:

• Asistencia Social: Gestión de programas como la ficha CAS (Ficha de Protección Social).
• Salud Pública: Provisión de servicios de salud primaria.
• Protección del Medio Ambiente: Implementación de medidas para la conservación y mejora del entorno natural.
• Educación y Cultura: Apoyo y fomento de actividades educativas y culturales en la comuna.
• Capacitación y Empleo: Desarrollo de programas para mejorar las oportunidades laborales de los ciudadanos.
• Deporte y Recreación: Promoción y facilitación de actividades deportivas y recreativas.
• Turismo: Impulso y desarrollo de la actividad turística local.

Atribuciones Municipales

Las atribuciones de una municipalidad se refieren a las potestades, la autoridad y el poder de decisión que le son conferidos por ley para el cumplimiento de sus fines. Se distinguen entre esenciales y no esenciales.

Atribuciones Esenciales

Son aquellas facultades inherentes a las funciones privativas de la municipalidad, indispensables para su operación y gestión. Incluyen:

• Aprobación, Elaboración y Ejecución del PLADECO y el Presupuesto Municipal: El presupuesto municipal debe ser aprobado por la municipalidad y el concejo municipal.
• Adquisición y Enajenación de Bienes: Capacidad para adquirir y vender bienes muebles e inmuebles.
• Administración de Bienes Nacionales de Uso Público: Gestión de espacios como calles, plazas, parques nacionales, terrenos fiscales y parques urbanos.
• Dictar Resoluciones Obligatorias: Facultad para emitir actos administrativos de carácter general o particular.

Tipos de Resoluciones Municipales

Las resoluciones municipales son actos administrativos que pueden adoptar diversas formas, cada una con un alcance y propósito específico:

• Ordenanzas: Son resoluciones obligatorias de carácter general, aplicables a toda la comunidad o a un sector amplio de ella.
• Decretos: Son resoluciones obligatorias de carácter específico, dirigidas a situaciones o personas determinadas.
• Reglamentos: Son resoluciones obligatorias de carácter general, pero de orden interno, que regulan el funcionamiento y la organización de la propia municipalidad.
• Instrucciones: Son regulaciones obligatorias de carácter interno o procedimental, que orientan la actuación de los funcionarios municipales.

Términos Relevantes en el Ámbito Municipal

A continuación, se presenta una lista de conceptos clave relacionados con la gestión y el derecho municipal:

1. Dual o Clásico
2. Sociológico
3. Consejo y Administración
4. El gobierno es al poder como la administración es a la organización.
5. Regidores
6. Comunal
7. Clásico
8. Normativo, Resolutivo y Fiscalizador
9. Alcalde y el Consejo Municipal
10. Legalista
11. Fondo Municipal
12. Ordenanzas Municipales
13. CODECO
14. Administrador Municipal
15. Resolutivas