Conceptos Clave del Gasto Público y la Ejecución Presupuestaria

Definiciones Fundamentales en la Gestión Pública

Definición de Gasto Público

Es el desembolso económico realizado por el Estado para satisfacer las necesidades públicas. Este gasto se basa en el empleo de recursos monetarios y está sujeto a las limitaciones establecidas en el Presupuesto General del Estado (PGE).

Definición de Transferencias de Poder Adquisitivo

Representa la transferencia del poder de compra de unos individuos a otros, mediada por el Estado. Esta operación se ajusta a los principios contables de unidad de caja y presupuesto.

Principio de Unidad de Caja

Este principio requiere que todos los recursos y gastos de la Hacienda Pública (H.P.) no solo estén incluidos en un único presupuesto, sino que también se dirijan o partan de una sola cuenta o fuente centralizada.

Definición de Autorización de Gastos

Es el acto administrativo mediante el cual el ministerio competente establece que un determinado crédito presupuestario consignado se destine al pago de una obligación presupuestaria específica.

Clasificación del Gasto Público

El gasto público se clasifica atendiendo a diversos criterios:

• Criterio Económico: Gastos corrientes, extraordinarios y de capital.
• Criterio de Incidencia en el Consumo: Gastos reales y de transferencias.
• Criterios de la ONU: Servicios generales, comunes, sociales y económicos, y gastos no clasificados.

Funciones Esenciales del Tesoro Público

1. Recaudar los derechos y pagar las obligaciones del Estado.
2. Servir y garantizar el principio de unidad de caja.
3. Distribuir en tiempo y territorio las disponibilidades dinerarias para la puntual satisfacción de las obligaciones del Estado.

Limitaciones en la Ejecución del Presupuesto de Gastos

Limitación Temporal

Los créditos presupuestarios deben utilizarse para cubrir gastos efectivos dentro del año de vigencia presupuestaria.

Limitación Cualitativa (Especialidad)

Los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que fueron autorizados.

Limitación Cuantitativa

No se podrán adquirir compromisos de gastos ni obligaciones por una cuantía superior al importe de los créditos autorizados en los estados de gastos.

Procedimiento Administrativo de Ejecución del Gasto Público

El procedimiento administrativo de ejecución del gasto se integra en dos fases sucesivas principales: la ordenación de gastos y la ordenación de pagos.

Fases de la Ejecución del Gasto

1. Etapa de Gasto (Ordenación de Gastos)

   • Autorización (A)
   • Disposición o Compromiso (D)
   • Reconocimiento de la Obligación (O)
   • Propuesta de Pago (P)

2. Etapa de Pago (Ordenación de Pagos)

   • Orden Formal de Pago
   • Orden Material de Pago

Principios Fundamentales del Gasto Público

Los principios que rigen el gasto público incluyen:

• Principio de Legalidad
• Principio de Control
• Principio de Unidad del Presupuesto
• Principio Contable de Unidad de Caja

El control interno y previo de la Administración sobre la realización del gasto corre a cargo fundamentalmente de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE).