Conceptos Fundamentales de Planificación, Políticas Públicas y Agenda Gubernamental

Planificación

Es el proceso de construcción de diseños lógicos para racionalizar recursos escasos aplicados en un tiempo determinado con la intención de afectar la realidad, esperando construir una distinta o generar nuevos procesos.

El Plan

Es un diseño de carácter global que ordena las estrategias generales para intervenir en una realidad social. Implica un proceso a largo plazo y espera provocar "efectos genéricos". Significa la orientación general de las intervenciones en los distintos niveles. Se define como: "La versión escrita y ordenada de las intenciones de hacer."

Elementos clave de un Plan

• Objetivos generales.
• Criterios y prioridades.
• Previsiones presupuestarias.
• Sistemas de seguimiento y evaluación.
• Enunciados de los programas (en ocasiones).

Políticas Públicas

Se definen como: "Un conjunto de prácticas y normas que emanan de uno o varios actores públicos" (Meny y Thoening, 1982, p. 89).

Características fundamentales de las Políticas Públicas

Contenido

Proceso de la puesta en práctica de la política en su dimensión temporal.

Programa

Organización de actividades.

Orientación normativa

La finalidad que pretende el emisor.

Factor de coerción

Presión derivada de la legitimidad de la autoridad legal.

Competencia social

El campo de aplicación compuesto por los actos y las disposiciones.

Sistema de actores

Con la autoridad pública como centro, está formado por la administración encargada de su ejecución, los afectados, los grupos de interés y cualquier otro factor que influye en el curso de la acción.

Agenda Política Pública

Es la lista de temas, acciones o problemas que los responsables de un gobierno concreto pretenden acometer (para intentar dar respuesta) durante un período de tiempo determinado, junto con los criterios de actuación.

Mecanismos de Determinación de la Agenda

La agenda se determina por:

• "Incrementalismo" (Lindblom, 1959).
• Innovación gubernamental.
• Acuerdos resultado de procesos de reivindicación.

El Proceso de Construcción de la Agenda Política

• Es la primera acción de la vida de una política pública (Hogwood y Gunn, 1987).
• Es una acción posterior a la identificación de los problemas (Jones, 1984).
• En parte viene dada y en otra se incorporan determinadas cuestiones en función de cada coyuntura.

¿Cómo llegan los temas a formar parte de la Agenda Pública?

• Por demanda social.
• Por iniciativa de la oferta.
• A partir de los grandes consensos del Estado de Bienestar.
• Por su potencial de conflicto.