La Constitución de 1931 y las Reformas Fundamentales de la Segunda República Española
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Estructura Institucional de la Segunda República
Las Cortes
Las Cortes son unicamerales.
El Presidente de la República
El mandato del Presidente de la República era por seis años, no reelegibles. El primero fue elegido por las Cortes de un modo excepcional (Niceto Alcalá Zamora). Su figura se situaba a medio camino entre el presidencialismo y el parlamentarismo.
Las Principales Reformas del Gobierno Republicano
Acción del Gobierno Provisional
El Gobierno Provisional duró dos meses. En este breve periodo, comenzó a implementar importantes reformas:
- Establecimiento de la jornada laboral de ocho horas en el campo.
- Obligatoriedad de los patronos de dar trabajo a los jornaleros de su término municipal.
- Autorización para la construcción de 6570 escuelas y creación de 5000 bibliotecas rurales.
- Supresión de la enseñanza obligatoria de la religión en las escuelas.
A pesar de no conocer su respaldo real definitivo, este gobierno convocó elecciones para la formación de las nuevas Cortes Constituyentes. En estos comicios triunfaron las fuerzas progresistas:
- Socialistas
- Republicanos
- Radicales Socialistas
- Republicanos Azañistas
Estas Cortes elaboraron la Constitución de 1931, que sustituyó a la monárquica de 1876. El nuevo gobierno se enfrentaría inmediatamente a una serie de problemas graves, de carácter estructural e histórico.
Los Grandes Desafíos Estructurales
El Problema Militar
El Ejército español padecía una grave situación macrocefálica, caracterizada por un número desmesurado de jefes y oficiales, absolutamente desproporcionado en relación con el número de soldados. Esto originaba que la mayor parte del presupuesto militar se destinara al pago de salarios. Las soluciones aportadas por Manuel Azaña fueron racionales y moderadas:
- Se exigió a los militares fidelidad a la República.
- Se ofreció el retiro voluntario a todos los jefes y oficiales que lo desearan, conservando el sueldo íntegro (se acogieron a esta medida unos 10.000 militares).
- Se hizo una reestructuración interna y se suprimió la mitad de las regiones militares, haciendo el ejército más operativo.
- Se cegó la fuente que nutría los cuerpos de jefes y oficiales para asegurar las medidas de eliminación de la macrocefalia. Por ello, se clausuró la Academia Militar de Zaragoza.
La reacción de una parte importante del Ejército fue negativa, ya que esta reforma fue entendida como un atentado a sus derechos o como una maniobra siniestra dirigida a dejar a España indefensa. La muestra más significativa de este descontento fue la Sanjurjada, el levantamiento del general Sanjurjo el 10 de agosto de 1932.
El Problema Religioso
La actitud de la Iglesia, que había apoyado al dictador durante la dictadura de Primo de Rivera, la había desprestigiado. Su apoyo a las clases dominantes desde la Restauración, su influencia en la educación y su deseo de que el Estado siguiera siendo confesional, chocaban frontalmente con los nuevos tiempos republicanos. La República aportó las siguientes soluciones:
- Separación de la Iglesia y el Estado.
- Reglamentación laica sobre el divorcio.
- Generalización del sistema de enseñanza público y laico, que desplazaría a la enseñanza religiosa.
- Ley de Congregaciones: se privó a las órdenes de mantener centros docentes y se obligó a las órdenes religiosas a pagar impuestos.
- Disolución de la Compañía de Jesús.