La Constitución Española de 1931: Reforma Social y Política en la Segunda República

El Periodo Constituyente (1931)

La coalición republicano-socialista obtuvo la mayoría absoluta en las elecciones, permitiéndoles elaborar una nueva Constitución, que fue aprobada el 9 de diciembre de 1931. Mientras tanto, el gobierno provisional se enfrentó al desafío de gobernar y, a su vez, calmar a los sectores más radicales, aunque su compromiso principal se inclinaba hacia las posiciones de izquierda y reformistas.

Medidas para Paliar la Miseria de los Campesinos

La miseria histórica de los campesinos españoles, especialmente en Andalucía, era una asignatura pendiente para todos los gobiernos del siglo XX. El Ministro de Trabajo, Largo Caballero, implementó medidas para aliviar esta situación, como anticipo a una futura ley de reforma agraria:

• Decreto de Laboreo Forzoso: Obligaba a los terratenientes a cultivar sus tierras, generando así empleo para los jornaleros.
• Decreto de Términos Municipales: Otorgaba preferencia a los trabajadores censados en un municipio para trabajar en él, limitando la contratación de trabajadores externos.

Estas medidas se complementaron con otras, como seguros de accidentes y jornadas laborales de ocho horas.

Reforma Educativa

Se buscaba erradicar el analfabetismo y promover una enseñanza laica. Se lanzó un proyecto para crear 7.000 escuelas y un número equivalente de plazas para maestros. La renovación pedagógica incluyó la introducción de aulas mixtas y la eliminación de la obligatoriedad de la enseñanza religiosa. Estas reformas provocaron la oposición de la Iglesia y de los sectores más conservadores.

La Constitución de 1931

Los principales obstáculos durante la redacción de la Constitución fueron la cuestión religiosa y la cuestión autonómica.

• El artículo 1º definía a España como "una república de trabajadores de toda clase", reflejando el espíritu de izquierda de la época.
• Por primera vez en la historia de España, se contemplaba la posibilidad de que las regiones tuvieran un estatuto de autonomía, con un régimen de autogobierno, pero manteniendo la unidad de España.
• La Presidencia de la República tendría un mandato de seis años.
• Se estableció un parlamento unicameral.

Los principios políticos que inspiraron este texto fueron: la separación de poderes, la igualdad ante la ley y la libertad de cultos. Se incluyó una amplia declaración de derechos, tanto individuales como sociales y económicos. Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio y la separación Iglesia-Estado. Se instauró el sufragio universal, incluyendo el femenino, a partir de los 23 años. Se establecieron el matrimonio civil y el divorcio.

La cuestión religiosa fue un tema muy debatido. El anticlericalismo estaba muy extendido entre los partidos de izquierda. La tensión entre el Gobierno (de izquierdas) y la Iglesia fue constante; este anticlericalismo también se percibía en la sociedad, y cualquier chispa podía desencadenar la quema de conventos. Ambas partes mostraron un gran radicalismo en este asunto.

Tras la redacción de la Constitución, Niceto Alcalá-Zamora fue elegido Presidente de la República y Manuel Azaña, Presidente del Gobierno.