La Constitución Española: Fuentes del Derecho, Leyes Orgánicas y Ordinarias, Decretos-Leyes y Decretos Legislativos
T1. La Constitución
Es un conjunto de normas de rango superior a cualquier otra, que no pueden ser modificadas por otra norma, y en torno al cual se aglutinan las reglas de organización y funcionamiento de los poderes públicos de un Estado. Viene a ser un pacto fundamental de una nación, una norma establecida para poder limitar el poder del Estado en defensa de las libertades particulares. La Constitución Española se compone de 169 artículos repartidos en 10 títulos.
Las leyes
Es toda norma emanada de los órganos de representación popular que intenta regular un aspecto de la vida. Es un instrumento normativo a través del cual se manifiesta la voluntad popular soberana de la nación, por medio de sus representantes elegidos democráticamente.
Existen diferentes tipos:
- Tratados internacionales
- Leyes ordinarias
- Leyes orgánicas
- Leyes autonómicas
- Decreto-ley
- Decreto legislativo
Leyes ordinarias
Normas que intentan regular un aspecto de la vida.
¿Cuál es el proceso para la elaboración de una ley?
En primer lugar se requiere la que se conoce como iniciativa legislativa. Tienen iniciativa legislativa:
- El Gobierno. Las leyes iniciadas por el Gobierno se denominan proyecto de ley durante su tramitación.
- Un diputado con la firma de otros 14 miembros de la Cámara, o bien un grupo parlamentario con la firma de su portavoz. Se llama proposición de ley.
Después pasa por el Congreso de los Diputados y, una vez aprobado por mayoría simple, pasa al Senado, donde en el plazo de 2 meses se podrán realizar reformas, así como oponerle un veto.
Leyes orgánicas
Son las relativas al desarrollo de derechos y libertades.
Diferencia entre leyes orgánicas y ordinarias
Hay que tener claro que, desde el principio, jerárquicamente no son superiores a las leyes ordinarias, sino que se mueven en ámbitos competenciales diferentes. Es decir, las leyes ordinarias no pueden regular las materias reservadas a las leyes orgánicas. La principal diferencia está en su proceso de aprobación, modificación o derogación, ya que en las leyes orgánicas se exigirá la mayoría absoluta.
Decreto-ley
La Constitución contempla la posibilidad de que, para casos de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno pueda dictar disposiciones normativas provisionales con fuerza de ley. El poder del Gobierno se fundamenta en razones de extraordinaria y urgente necesidad, y existe un control por parte del Congreso de los Diputados. El Decreto-ley deberá ser convalidado en el plazo de 30 días desde su publicación por el Congreso de los Diputados. Aquí el Senado no interviene.
Decreto legislativo
Se trata de una incorporación del Gobierno a tareas legislativas, mediante la elaboración legislativa del Gobierno en la creación de normas con rango de ley. Esta creación de normas por parte del Gobierno puede darse en dos manifestaciones distintas:
- Leyes de bases: las Cortes Generales fijan unos puntos programáticos que deben ser seguidos por el Gobierno a la hora de legislar.
- Textos refundidos: estos no innovan el ordenamiento jurídico, es decir, no aportan nada nuevo, sino que se limitan a refundir y dar coherencia a una serie de leyes.