Constituciones de España (1876-1978): Restauración, Segunda República y Transición Democrática
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El Establecimiento de la Restauración Borbónica
El general Martínez Campos proclama en Sagunto la monarquía. Antonio Cánovas del Castillo se pone al frente del ministerio, convocando en el Senado una reunión para establecer la base política del sistema. Al mismo tiempo, la “Comisión de Notables” elabora el proyecto de Constitución.
La monarquía y las Cortes constituyen la base de poder y la legitimidad del nuevo sistema. Las primeras Cortes se realizaron por sufragio universal, dando la victoria a los partidarios de Cánovas, quienes presentaron el nuevo proyecto de Constitución.
La Constitución de 1876: Características Clave
El texto, promulgado el 30 de junio de 1876, se basó en la Constitución de 1845, incorporando algunos derechos de la de 1869. En materia religiosa, reconoce el catolicismo como religión oficial, pero permite el culto privado de otras religiones.
La estructura de la declaración de derechos era semejante a la de 1869, aunque recortando algunos y remitiendo otros a leyes posteriores.
Regulación del Rey
El monarca mantenía el poder ejecutivo y todos los poderes tradicionales:
- Tiene la dirección del ejército.
- Función de sancionar y promulgar leyes.
- Poder de nombrar y separar libremente a los ministros.
El rey es inviolable y la responsabilidad jurídica reside en sus ministros, a través del refrendo.
Las Cortes
Formadas por el Congreso y el Senado (bicameralismo).
El Congreso
- Un diputado por cada 50.000 habitantes.
- Duración de 5 años.
- Elegido por sufragio censitario hasta que Sagasta implante el sufragio universal.
El Senado
Compuesto por varios tipos de senadores:
- Por derecho propio: Herederos del rey, altos cargos del ejército, etc.
- Elegidos por las corporaciones y los mayores contribuyentes: Representantes de la élite económica.
Iniciativa Legislativa y Bipartidismo
La iniciativa legislativa corresponde al rey y a las dos cámaras, y los tres poseen derecho de veto. Las Cortes son convocadas, suspendidas y disueltas por el rey, con la única obligación de reunirlas en un plazo máximo de 3 meses.
Este marco jurídico facilitó el juego alternativo y artificial (manipulación de las elecciones o turnismo) de los partidos:
- Partido Conservador: Liderado por Cánovas.
- Partido Liberal: Liderado por Sagasta.
La desaparición del bipartidismo, la desintegración política y las tensiones sociales provocaron las primeras quiebras en la vigente Constitución y los intentos de reformarla, lo que finalmente se produjo tras el golpe de Estado de Primo de Rivera.
La Constitución de la Segunda República Española
Las elecciones municipales y el triunfo de los republicanos provocaron la caída del Gobierno y la salida de España de Alfonso XIII (el texto original menciona Fernando VIII, pero históricamente se refiere a Alfonso XIII), proclamándose la Segunda República el 14 de abril de 1931.
El Gobierno provisional republicano convocó elecciones, no sin antes:
- Restablecer el sufragio universal (masculino), con la posibilidad de que las mujeres fueran elegidas (aunque aún no tenían concedido el derecho a voto).
- Rebajar la mayoría de edad a 23 años.
Bajo la presidencia del socialista Julián Besteiro, se inauguraron las nuevas Cortes Constituyentes. Finalmente, el socialista Luis Jiménez de Asúa presentó un proyecto a las Cortes, que fue aprobado el 9 de diciembre de 1931.
Características Fundamentales de la Constitución de 1931
La Constitución se basó en la soberanía popular, con poderes que emanaban del pueblo. Se estableció una división de poderes donde el Gobierno necesitaba la confianza de las Cortes y del presidente de la República.
- Derechos: Ampliación de los derechos fundamentales (incluyendo el voto de todos los españoles sin distinción de sexo, y la libertad de opinión).
- Religión y Educación: Carácter aconfesional del Estado, con libertad de culto. Se disolvieron las órdenes religiosas y la enseñanza era laica.
- Estructura Territorial: Creación de un Estado de autonomías.
- Garantías: Creación del Tribunal de Garantías Constitucionales.
- Economía Social: Reconocimiento de derechos económicos, sociales y culturales, y posibilidad de socialización de la propiedad.
Las Cortes (Unicamerales)
- Elegidas por sufragio universal, directo y secreto.
- Tenían la potestad legislativa.
- Elegían al presidente de la República.
El Presidente de la República
Tenía amplias capacidades, incluyendo:
- Capacidad para declarar la guerra.
- Autorizar los decretos del Gobierno.
- Firmar Tratados.
- Suspender las sesiones de las Cortes.
- Disolver las Cortes hasta dos veces.
La Ausencia Constitucional y la Transición (1975-1978)
La victoria del general Franco llevó a España a un período de ausencia constitucional. La muerte del general Franco (20 de noviembre de 1975) permitió el acceso de Juan Carlos I de Borbón a la Jefatura del Estado como Rey de España.
Junto con Adolfo Suárez, como presidente del Gobierno, se inició un proceso de transición y democracia, culminando con la elaboración y aprobación de la Constitución de 1978.