Contratos Administrativos: Requisitos de Validez, Competencia y Capacidad del Contratista

Requisitos de Validez en Contratos Administrativos: Disposiciones Generales

4.1 Competencia de la Administración Contratante

El poder adjudicador, o Órgano de Contratación, posee la competencia para celebrar un contrato.

Órganos de Contratación

• El Estado: Ministro o por delegación/desconcentración.
• Comunidad Autónoma: Consejero o por delegación/desconcentración.
• Administraciones Locales: Responsable legítimo.

Fases de Celebración del Contrato

• Preparación y aprobación de la información previa.
• Tramitación del expediente.
• Licitación.
• Adjudicación y formalización.
• Resolución de incidencias.
• Recepción y liquidación del contrato.

Para contratos superiores a 12 millones de euros y con un plazo de ejecución superior a 1 año, el Órgano de Contratación competente es el Consejo de Ministros.

Prerrogativas del Órgano de Contratación

Este órgano tiene una serie de prerrogativas, que incluyen:

• Interpretar los contratos.
• Modificarlos por razones de interés público.
• Acordar la resolución de contratos.

4.2 Capacidad del Contratista Adjudicatario

El contratista debe ser una persona física, jurídica o una Unión Temporal de Empresas (UTE), ya sea española, comunitaria o extranjera, cuya actividad guarde relación con el objeto del contrato. Además, no debe estar incurso en una serie de restricciones o incompatibilidades, y debe poseer la suficiente solvencia técnica y económico-financiera, o la oportuna clasificación. Para participar en un contrato específico, es indispensable constituir las garantías establecidas.

Restricciones para Contratistas

• Condena mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, el medio ambiente o los derechos de los trabajadores (con un máximo de 5 años, que excepcionalmente puede extenderse a 8 años).
• Haber sido declarado culpable de la resolución de contratos anteriores.
• Incumplimiento de las “condiciones esenciales” del contrato.
• Estar en concurso de acreedores.
• No estar al corriente en los pagos a Hacienda o a la Seguridad Social.

Incompatibilidades para Contratistas

• Cargos electos.
• Altos cargos de la Administración Pública.
• Funcionarios cuyo trabajo esté directamente relacionado con la tramitación del expediente del contrato.

Clasificación Exigible en Contratos de Obra

Para contratos de obra con una cuantía superior a 500.000 €, es exigible la clasificación, que se divide en:

• Técnica: Para la cual existen grupos y subgrupos específicos.
• Volumen económico: Relacionado con la capacidad financiera.