La Convergencia de Intereses: Industriales y Hacendados en el Origen de la ISI Argentina (1933-1943)

La Unión Industrial Argentina y la Sociedad Rural Argentina en el Inicio de la ISI

Durante todo el periodo que arranca a fines de 1933 y culmina con el derrocamiento de los conservadores, la **solidaridad entre los industriales y el Estado** se mantiene. Los grandes hacendados modifican su orientación librecambista tradicional y avalan las medidas oficiales que tienen consecuencias industriales, como el **control de cambios** o el **aumento de impuestos** (dado que la reducción de las exportaciones también implica la disminución de las importaciones).

Esta postura fue expresada por los representantes de la *élite* política, cuando el ministro Duhau, quien representaba a los hacendados más poderosos, anunció el inicio de un **nuevo ciclo económico**.

El Contexto del Cambio Económico

El punto de partida del cambio es la nueva situación del **comercio mundial**. Argentina podía obtener buena parte de las manufacturas ya sea produciéndolas o mediante el canje con los países centrales. Lo más económico, en general, era el canje. Sin embargo, la industria nacional recibía compensaciones o indemnizaciones porque experimentaba pérdidas.

Por esto, se forjó un **balance común** entre los sectores agrarios y los industriales. Habría más medidas fiscales. El Gobierno necesitaba evitar el déficit de divisas y de la **balanza de pagos**. Los sectores agrarios aceptarían momentáneamente estas medidas, pero seguirían en contra del Gobierno a largo plazo.

El Impacto del Pacto Roca-Runciman

Gracias al **Pacto Roca-Runciman**, los sectores agrarios privilegiados se vieron favorecidos una vez resuelta su integración en el mercado mundial. Este beneficio puede ser conceptualizado de dos maneras:

1. Si hubiesen comenzado a intervenir directamente en industrias o estuviesen vinculados a ellas a través de grupos financieros (lo que implica una **alianza de clases**).
2. Si, aunque no tuviesen intereses directos en ese sector de la economía, considerasen que la existencia de la industrialización permite un mejor funcionamiento del conjunto de la actividad económica (favoreciendo a la industria mediante proyectos legislativos).

La Promoción de la Industrialización Sustitutiva

La promoción de la **Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)** dejaba de ser una consecuencia secundaria de medidas tendientes a satisfacer otros fines, para transformarse en algo autónomo, pero integrante de un plan coherente. Por ejemplo, en 1933, se propuso el *Plan de Reestructuración Nacional*, el régimen aduanero y la producción industrial. Las argumentaciones tradicionales de proteccionistas y librecambistas pierden vigencia. Por el contrario, una limitada industrialización tiende a formar parte de la estrategia de los **sectores agrarios dominantes**.

La Estrategia de las "Ruedas Menores"

La crisis del comercio mundial y el descenso de la participación argentina determinan un **vacío en la oferta de bienes** que puede ser cubierto por una industria nacional. Esto permite un mejor funcionamiento del sistema sin obligar a modificaciones profundas en la estructura económica. Tras la crisis de los años 30, hubo una etapa de crecimiento hacia afuera y de crecimiento hacia adentro.

Se argumentaba que la vida económica del país gira alrededor de una *rueda maestra* que es el **comercio exterior**. Y que Argentina no estaba en condiciones de reemplazar esa gran rueda, pero sí de crear *ruedas menores* que permitirían:

• Cierta circulación de la riqueza.
• Cierta actividad económica.

La suma de estas actividades mantendría el nivel de vida del pueblo a cierta altura.