Cooperación judicial y policial en la Unión Europea: estructura, órganos y mecanismos clave
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Cooperación judicial y policial en el ámbito de la UE
Un espacio de libertad, seguridad y justicia
El Consejo
Las decisiones del Consejo se elaboran en el marco de una estructura compuesta por más de 150 grupos de trabajo y comités que incluyen a delegados de los Estados miembros. Estos grupos resuelven los problemas técnicos y remiten el expediente al Comité de Representantes Permanentes (COREPER), que garantiza la coherencia de los trabajos y resuelve las cuestiones técnico-políticas antes de presentar el expediente al Consejo.
El Consejo adopta decisiones por votación de los ministros de los Estados miembros. Existen tres tipos de votación principales:
- Mayoría simple
- Mayoría cualificada
- Unanimidad
El Consejo se reúne en 10 configuraciones, según la materia que trate.
Comités y grupos de trabajo
Su misión consiste en asistir a las instituciones comunitarias. La Comisión consulta siempre a comités de expertos antes de elaborar una nueva propuesta legislativa. Estos comités están compuestos por representantes de los sectores interesados y por expertos independientes o procedentes de las administraciones nacionales.
COREPER
El Comité de Representantes Permanentes (COREPER) se encarga de preparar los trabajos del Consejo de la Unión Europea. Trabaja a través de dos formaciones:
- COREPER I: compuesto por los representantes permanentes adjuntos; se encarga de los asuntos técnicos.
- COREPER II: compuesto por los embajadores; se ocupa de los asuntos de carácter político, comercial, económico o institucional.
Comité Permanente de Seguridad Interior (COSI)
El COSI tiene como principal objetivo facilitar, promover y reforzar la coordinación de las acciones operativas entre los Estados miembros de la UE en el ámbito de la seguridad interior. Para ello, presenta regularmente un informe de sus actividades al Consejo, que informa de ello al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales.
Asimismo, el COSI es responsable de asistir al Consejo en virtud de la "cláusula de solidaridad". Sin embargo, el COSI no participa en la elaboración de actos legislativos ni en la ejecución de operaciones.