La Corona y el Parlamento en la Constitución Española: Funciones y Estructura

Funciones de la Corona

El Rey es la máxima representación del Estado. Sus funciones reflejan una posición de vértice de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Además, en las Comunidades Autónomas es el encargado de sancionar los estatutos de autonomía y nombrar al presidente de cada comunidad. Por otra parte, confiere honores y distinciones.

Según el artículo 56 de la Constitución, el Rey es el símbolo de unidad y permanencia, el moderador del funcionamiento regular de las instituciones y el representante en relaciones internacionales.

El Rey y los Poderes del Estado

Relación con las Cortes Generales (Poder Legislativo)

• Sanciona y promulga las leyes.
• Convoca y disuelve las Cortes en cada legislatura.
• Convoca elecciones.

Relación con el Poder Ejecutivo

• Propone y nombra al Presidente del Gobierno.
• Nombra y separa a los demás miembros del Gobierno.
• Es el presidente del Consejo de Ministros (función ceremonial).
• Se encarga del mando supremo de las fuerzas armadas.

Relación con el Poder Judicial

• El Rey ejerce el derecho de gracia (indulto).
• Preside la apertura del año judicial.

El Refrendo y la Legitimidad de la Corona

Los actos del Rey están refrendados por el Presidente del Gobierno o, en su caso, por el Presidente del Congreso, que son las personas que responden ante todos sus actos. Lo único que está exento de refrendo es la elección de los miembros de su casa, según consta en el artículo 65 de la Constitución.

El Rey goza de tres fuentes de legitimidad:

• Tradicional: Porque Don Juan le cedió el trono a Don Juan Carlos.
• Franquista: Porque Franco nombró a Don Juan Carlos Príncipe de España y sucesor de la Corona en 1969.
• Democrática: Porque los españoles se han mostrado a favor de la Corona desde la aprobación de la Constitución.

Órganos de las Cortes Generales

Las Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado) se organizan internamente a través de diversos órganos clave:

Presidente de cada Cámara

Preside y relaciona la cámara con otras instituciones.

Presidente del Congreso

Nombra al Presidente del Gobierno y refrenda los actos del Rey. Dirige y ordena la cámara. Su elección requiere la mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda. (Nota: El texto original menciona a Jesús Posada como ejemplo histórico de un Presidente del Congreso en España).

Mesa de cada Cámara

Es un órgano colegiado de dirección interna compuesto por un presidente, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios. Programa, dirige y ordena el trabajo parlamentario.

Junta de Portavoces

Ordena el trabajo y prepara el orden del día. Está presidida por el Presidente de cada Cámara e integrada por un vicepresidente, un secretario y, en el caso del Congreso, por el Secretario General. El voto de su portavoz vale el número de miembros del grupo parlamentario en la Cámara.

Diputación Permanente

Es el órgano suplente de cada Cámara cuando esta no está en periodo de sesiones. Está compuesta por, al menos, 21 miembros que representan los grupos parlamentarios. Su función es la de velar por los poderes de las Cámaras.

Grupos Parlamentarios

Están formados por agrupaciones parlamentarias de afinidad política o ideológica. Son una proyección de los partidos políticos en el Parlamento. Para su constitución, el Senado requiere 10 senadores y el Congreso 15 diputados (o al menos 5), siempre que hayan logrado el 15% de los votos en las circunscripciones o el 5% en el total de la nación.