La Creación de Valor Público: Colaboración, Confianza y Legitimidad Estatal

1. La Causalidad del Valor Público: Esfuerzo Conjunto de Ciudadanos y Estado

El que el Valor Público pueda ser producido como un esfuerzo conjunto de ciudadanos y Estado es muy importante en el caso de los resultados. El Estado solo no puede reducir la criminalidad ni mejorar la salud: las normas sociales de comportamiento son importantes. Cambiar estas normas puede constituirse en una de las más poderosas herramientas para un Estado que busca crear valor a través de resultados, pero falta entender cómo los Estados pueden, de manera efectiva, cambiar el comportamiento, y en muchos casos el público aún sobreestima lo que el Estado puede y no puede hacer.

2. El Valor Generado por la Confianza y la Legitimidad

La confianza se ubica en el corazón de la relación entre ciudadanos y Estado. Es particularmente importante en relación con los servicios que influyen en la vida y la libertad (salud y seguridad), incluyendo los servicios sociales y la educación. Aunque se cumpla el servicio formal y las metas de resultado, una falla en la confianza podría destruir efectivamente el Valor Público.

En las décadas de 1980 y 1990, se produjeron pérdidas severas de la confianza pública en muchas instituciones públicas, incluyendo el ejecutivo, el parlamento y el poder judicial. Crisis paralelas de confianza afectaron a algunas compañías privadas. En algunos casos, las causas podrían encontrarse en las percepciones de que estas instituciones no desempeñaban sus tareas centrales muy bien. En otros casos, las percepciones de falta de integridad y compromiso ético fueron también críticas. Estas tendencias son recordatorios de que ninguna institución pública debería dar por sentada su legitimidad.

Vivir en un Estado organizado, abierto, democrático y justo alienta un sentimiento de pertenencia, reduce el resentimiento hacia las acciones del gobierno (legitimidad) y aumenta la confianza en que el Estado tomará con probabilidad las mejores decisiones.