Crisis y Transformación del Estado de Bienestar Español: Un Análisis del Periodo 2000-2013

El Estado de Bienestar en Transformación

El Estado de Bienestar se encontraba en una fase de reestructuración institucional y una reorientación ideológica. Esto suponía una combinación de políticas de universalización junto con una extensión de formas variadas de privatización del Estado. Así como la identidad protectora, que en general, ha tendido a reducir la capacidad redistributiva de los sistemas de protección social y transferir así parte de los riesgos sociales a los ciudadanos.

Este modelo del Estado de Bienestar ha conducido a una etapa histórica del desarrollo de la reforma social (denominada edad de plata en contraposición a la edad de oro 1950-1980), en la que el Estado de Bienestar se debilita institucionalmente, tiende a la diferenciación en sus impactos sociales como reflejo de los cambios en los mercados de trabajo y de políticas redistributivas menos efectivas, desentendiéndose de responsabilidad en la gestión de servicios.

Se crea una reforma social histórica que tiene como bases el modo de inserción laboral y el modo de inserción ciudadana, que dura hasta la crisis económica y financiera de 2008.

En la década de los 90, se evidencia un deterioro en la fuerza de trabajo y en el derecho de la ciudadanía social.

1980-2008: Doble regresión con consecuencias como la exclusión laboral y la exclusión de los bienes y prestaciones sociales de la parte pobre y vulnerable de la población. A su vez, se observa una fragilidad de las clases medias funcionales y una parte amplia de trabajadores cualificados, lo que aumenta la desigualdad.

Neoliberalismo: Modelo general de regresión del Estado de Bienestar.

Este Neoliberalismo ha supuesto la crisis socialdemócrata y las combinaciones políticas e ideológicas (liberalismo social, democracia cristiana...) que favorecieron el modelo de empleo y el modelo de redistribución del bienestar.

Análisis del Caso Español

Analizamos y valoramos el proceso de contención y reestructuración y la crisis del Estado de Bienestar español, como un caso específico del modelo general del Estado de Bienestar.

El modelo general español del Estado de Bienestar ha sufrido un largo ciclo histórico (desde 1963, hasta 2010 aprox.), que coincide con:

• La reconstrucción y consolidación de la reforma social (Vía Bismarkiana 1963-1977)
• El desarrollo del Estado de Bienestar (1978- 2007)
• Crisis del Estado de Bienestar y el marco general de la propia reforma social (2008-2013)

El análisis del caso español deberemos centrarlo sobre todo del 2000 al 2013, enfocando este análisis en histórico-institucional y económico político, destacando así cambios en el entorno nacional y europeo que favorecen al Estado de Bienestar español.

1.1 Ámbitos del análisis

• Primero, definimos los cambios ideológicos e institucionales más recientes en el Estado de Bienestar español, así como las tensiones y conflictos que han generado dichos cambios.
• A continuación, se contrastan estos cambios institucionales e ideológicos con la dinámica general del gasto público social que:
  • Se reduce bajo los impulsos de las políticas de austeridad y consolidación fiscal.
  • Tiende a mantenerse, aunque a la baja, no solo debido a las inercias institucionales sino también como forma de evitar conflictos sociales y políticos que se asumen tanto en el ámbito del déficit y la deuda pública como al seno de los hogares.
• Después, analizamos la evolución de la opinión pública en España respecto de las políticas sociales, sus ambivalencias en un contexto de predominio ideológico general favorable a la contención del Estado de Bienestar cuando no a su reducción (sobre todo a partir de 2010).
• Finalmente, analizamos algunas políticas específicas como son las de sanidad y educación, dado su papel central en la redistribución de la renta y en la creación de condiciones básicas para la igualdad.

2. Cambios Institucionales en el Estado de Bienestar. Conflictos y Consensos en el Estado de Bienestar Español (2000-2013)

2.1. La naturaleza social de la crisis del Estado de Bienestar en España

Crisis del Estado de Bienestar en España: periodo de reconstrucción, consolidación y crisis de la reforma social española (el crecimiento económico y el desarrollo social y democrático se articulan a lo largo del tiempo bajo relaciones de complementariedad asimétrica y de tensiones y conflictos sociales).

1. Periodo histórico bajo un régimen de dictadura (franquismo tardío, 1960-1976)
2. Democracia (1977-2013): proceso de construcción de los derechos sociales

Extendiendo...