Cronología de la URSS y de las nacionalidades: de 1917 a la disolución de la Unión Soviética
Cronología de la URSS y de las nacionalidades
De 1917 a 1945
1917: Abdicación del zar Nicolás II. Independencia de Ucrania y de la Transcaucasia. Stalin es comisario para las nacionalidades.
1918: Creación del PCUS. Tratado de Brest-Litovsk con las Potencias Centrales en el marco de la I Guerra Mundial: Finlandia, Estonia, Letonia y Ucrania son independientes. Lituania y Polonia son ocupadas por Alemania.
1920: Estonia, Letonia, Lituania y Finlandia, recuperadas por Rusia, son independientes de nuevo. Rusia devuelve la parte occidental de Bielorrusia y de Ucrania (que perdía su independencia) a Polonia.
1922: El 30 de diciembre se crea la URSS, con 4 repúblicas federales: Rusia, Ucrania, Bielorrusia y la Transcaucasia.
1924: Lenin muere y le sucede la troika de 3 personas. Primera constitución de la URSS.
1925: Turkmenistán y Uzbekistán se convierten en repúblicas federadas (ya son 6).
1929: Stalin sucede a la troika en la presidencia de la URSS. Tayikistán es la 7.ª república federada.
1936: Kazajistán y Kirguizistán son repúblicas federadas (van 9). La Transcaucasia se divide en nuevas repúblicas federadas: Georgia, Armenia y Azerbaiyán (van 11).
1940: Anexión de los 3 estados bálticos y de Moldavia gracias al Pacto Ribbentrop-Mólotov de 1939 con los nazis. Recuperación de Polonia oriental, territorio que pasa a repartirse entre Lituania, Bielorrusia y Ucrania.
1945: Fin de la II Guerra Mundial. Purgas de Stalin: las poblaciones colaboracionistas son deportadas o ejecutadas. Autorización teórica para que las repúblicas federadas desplieguen relaciones diplomáticas con terceros y para que formen su propio ejército.
De 1953 a 1982
1953: Malenkov sucede a Stalin.
1955: Creación del Pacto de Varsovia y del COMECON. Malenkov es depuesto. Le sucede Jrushchov.
1956: El Soviet Supremo (parlamento) de Azerbaiyán proclama el azerí como lengua oficial única de la república.
1964: Brézhnev es el nuevo presidente de la URSS.
1977: El artículo 72 de la nueva constitución reconoce el derecho de secesión de las repúblicas federadas.
1982: Andrópov es presidente de la URSS.
De 1984 a 1991
1984: Chernenko es presidente de la URSS.
1985: Gorbachov es presidente de la URSS. Comienza la perestroika.
1988: Moscú, que niega a Armenia la autoridad sobre Nagorno Karabaj, ocupa esta región. Abjasia y Osetia del Sur, territorios de Georgia, reclaman su independencia para unirse a Rusia ante la oposición firme de los georgianos.
1989: Se permiten candidaturas múltiples en el Congreso del Pueblo. El PCUS empieza a perder influencia frente a comunistas reformadores y nacionalistas. Estado de excepción en Armenia y Azerbaiyán por el contencioso de Nagorno Karabaj. Moldavia reclama la unión con Rumanía. Los moldavos del norte se autoproclaman como República Soviética de Transdniéster.
1990: Se acepta el multipartidismo, enmendando la constitución en su artículo referido al PCUS como único partido legal. Estonia, Letonia y Lituania se declaran independientes. La URSS bloquea la decisión y propone un acuerdo para alcanzar la independencia de forma legal. Propuesta de referéndum para la redacción de un nuevo tratado de la Unión. Moscú toma Bakú, capital de Azerbaiyán, ante la creciente escalada de violencia intercomunitaria.
1991: La URSS reconoce la independencia de Estonia, Letonia y Lituania. 8 repúblicas firman un nuevo tratado de la Unión. Antes de que se sumen nuevas repúblicas a la firma del tratado, estalla un golpe de Estado. Ascensión de Yeltsin. Gorbachov dimite como secretario general del PCUS. Ilegalización del PCUS en Rusia. El nuevo tratado de la Unión pasa a segundo plano. Se crea la CEI, a la que se van sumando todas las exrepúblicas soviéticas. Fin de la URSS. Gorbachov dimite como presidente de la URSS.
Varios intentos de construir una nueva Unión (1990-1991)
En marzo de 1990 Gorbachov lanza la idea de un nuevo pacto federal. Sin embargo, no controlaba ya la situación de la URSS y era visto como responsable de la decadencia de la segunda potencia mundial. La situación era la siguiente: las repúblicas bálticas están en situación de secesión, las del Cáucaso están en guerra por Nagorno Karabaj, en Asia Central hay enfrentamientos intercomunitarios y los eslavos se muestran impacientes (Yeltsin a la cabeza). Como señala Yves Lacoste, no solo se manifiesta en la periferia el movimiento de secesión, sino que llega al centro mismo del imperio.
El 13 de marzo de 1990, en el Congreso del Pueblo y para reconciliarse con los reformadores, Gorbachov acepta enmendar la constitución en el artículo 6 (que declaraba al PCUS único partido legal). Se acepta, por tanto, el multipartidismo y se instituye un régimen presidencialista en el que recaen las atribuciones del jefe de Estado, y Gorbachov se elige presidente por 5 años. Algunos dirigentes consideraron excesivos sus poderes. Reconoce entonces el carácter irreversible de algunos separatismos.
El 3 de abril presenta al Congreso un proyecto sobre las modalidades de secesión, para evitar secesiones salvajes. Este código de normas no será seguido. Se resume en dos principios: toda república puede salir de la Unión. El ejercicio de salida está ligado al cumplimiento de arduas condiciones: solucionar los problemas de las minorías; la salida no debe perjudicar los intereses de la URSS en su conjunto ni de las repúblicas autónomas y federales. Deben votarla positivamente una mayoría de dos tercios con una participación del 60% de los electores. El Congreso de la URSS organizará negociaciones con las repúblicas salientes, la URSS y las demás repúblicas. El resultado se somete a aprobación del Congreso. Si no se refrenda con dos tercios, se iniciará de nuevo el proceso, que durará no menos de 5 años.
Cuando se vota esta ley, el 11 de marzo Estonia es independiente. Lituania lo es el 30. (La ley se presentó por primera vez el 3 de abril.) En mayo, Letonia proclama su independencia. La ley de secesión, aprobada el 14 de mayo, permite declarar ilegales las resoluciones de los bálticos. Gorbachov vislumbra una libanización (desgarro geográfico de minorías religiosas) de la URSS y lanza una llamada a la Unión de todas las fuerzas progresistas y patrióticas. Un nuevo tratado de la Unión es el último intento del poder soviético. Se resume en dos puntos fundamentales: creación de una federación de repúblicas iguales y entrelazadas, y respeto a los derechos del hombre y de las libertades.
El 17 de diciembre Gorbachov solicita poderes especiales, y le son concedidos. Anuncia para la primavera un referéndum sobre el porvenir de la URSS. Muchos temen que su ambigüedad se convierta en una dura dictadura. Shevardnadze dimite el 20 de diciembre. Sus temores se confirman: el ejército interviene en conflictos regionales y el KGB aumenta su protagonismo. Yeltsin, fuera del PCUS, acusa a Gorbachov de engañar al pueblo y de erigirse en dictador. Se fija la fecha del referéndum: el 17 de marzo de 1991. En él se preguntará si se está de acuerdo con la creación de una nueva Unión y se incluirán otras preguntas en determinadas repúblicas. Los países bálticos, Moldavia, Armenia y Georgia se niegan a participar. El resultado arrojará una mayoría de acuerdo con la independencia de las repúblicas. En Rusia se vota para que se cree la figura de presidente de la república.
El 23 de abril, Gorbachov auspicia la firma de un nuevo tratado de la Unión por parte de Bielorrusia, Ucrania, Azerbaiyán y las 5 asiáticas. Rusia no está presente. A partir de entonces, Yeltsin instala en Rusia un verdadero régimen presidencial, apoyado por Rusia y con poderes especiales. El 12 de junio gana las elecciones y un mes después jura respetar los principios de la URSS y defender los derechos de Rusia en presencia del patriarca Alexis II y de Gorbachov. El 29 de julio Rusia firma con Ucrania un acuerdo para reconocerse mutuamente como sujetos de derecho interno. Rusia es, tras Islandia, el primer país en reconocer la independencia de Lituania.
Mientras que en el exterior Gorbachov es muy valorado, en el interior es contestado por los renovadores (Yeltsin) y por los conservadores, nostálgicos del antiguo orden. En el verano de 1991, la URSS había renunciado a su posición privilegiada en la Europa del Este (los países del COMECON caminan por libre, Cuba es abandonada, etc.), había tenido que aceptar en 1990 la reunificación alemana (Francia se opuso), además de la guerra en el Cáucaso, la situación de Asia Central y la independencia de los bálticos. Por si fuera poco, Yeltsin se alía con los demócratas en contra de los privilegios del PCUS. Frente a un separatismo que crece, Gorbachov sigue predicando la unidad de la URSS. Algunas repúblicas anuncian que no firmarán el nuevo tratado de la Unión el 20 de agosto. Rusia, Kazajistán y Uzbekistán lo firmarán.
Pero el 19 de agosto, un día antes de la firma, Gorbachov es depuesto por un golpe de Estado conservador del vicepresidente Yanáyev, destinado a evitar el caos económico y el desmembramiento de la URSS, y además a promover la salvación de la patria. Declaran que Gorbachov (que veraneaba en Crimea) no goza de buena salud. Se declara el estado de excepción, se eliminan las libertades, se establece la censura y se prohíben las manifestaciones. Los golpistas no habían comprendido que los rusos, como los otros pueblos, se habían acostumbrado a la libertad y a la democracia de los últimos años, marcados por la perestroika (que había eliminado la censura en junio, por ejemplo). Uzbekistán y Turkmenistán apoyan el golpe. Kirguistán lo condena. Kazajistán, tras dudar, también lo condena. El presidente de Tayikistán dimite. Desde que se tiene noticia del golpe, Yeltsin, legitimado por su elección como presidente de Rusia, lanza una llamada a la resistencia civil e invita al ejército y al KGB a que se pongan bajo su autoridad (ante la ausencia de Gorbachov). Los moscovitas salen a las calles, la armada se niega a obedecer a los golpistas y las dudas del KGB (dirigido por Putin) harán fracasar el golpe. Yeltsin encabeza el movimiento antigolpista. El 21 de agosto los golpistas desisten. Gorbachov queda, en algún modo, dependiente de Yeltsin.
El día 23 Gorbachov se explica ante el parlamento de Rusia. Admite sus errores en la elección de sus colaboradores (la mayoría le habían traicionado) y no le queda más remedio que admitir los cambios propuestos por Yeltsin desde el día del golpe. Antes de una semana Gorbachov dimite como secretario general del PCUS y solicita la disolución del Comité Central. El 29 de agosto Yeltsin pone fuera de la ley al PCUS en Rusia, mientras el Soviet Supremo retira a Gorbachov los poderes especiales que le habían sido concedidos en el 90. Un contrapoder, representado por la más poderosa de las repúblicas y por su presidente (Rusia y Yeltsin), reemplaza en pocos días el régimen que Lenin inauguró en 1917. No solo fracasa el régimen, sino que el imperio se desmorona. Las repúblicas que no habían declarado aún su independencia no tardan en hacerlo.
Gorbachov y Yeltsin buscan colocar algunas estructuras provisionales a fin de mantener la organización de la antigua URSS. En septiembre, los diputados del Congreso del Pueblo adoptan leyes transitorias para crear instituciones. A la cabeza de la Unión se crea un Consejo de Estado formado por el presidente de la URSS y por los de las repúblicas federadas que quieran seguir en la nueva Unión. Será el poder ejecutivo. El legislativo se confía al Soviet de las repúblicas, que contará con 20 diputados por cada una en principio. Se crea un Comité Económico Interrepublicano formado por representantes de las repúblicas federadas sobre la base de igualdad. Gorbachov, muy debilitado políticamente tras el golpe, intenta poner en pie un nuevo tratado de la Unión sobre la base del referéndum del 17 de marzo. Solo le apoyan los kazajos. Se planta firmarlo el 26 de noviembre con las repúblicas que lo deseen, pero nunca será firmado, principalmente por la oposición mostrada por Yeltsin.
El 8 de diciembre de 1991 Rusia, Ucrania y Bielorrusia firman el Acuerdo de Minsk, por el que se crea la CEI para el desarrollo de relaciones entre los países sobre la base del reconocimiento mutuo, el respeto a la soberanía, la igualdad entre los países y la no injerencia en asuntos internos. Constatan que la URSS ha dejado de existir y se comprometen a respetar los derechos del hombre, respetar la cultura y la lengua de las minorías, reducir los gastos en armamento nuclear así como los efectos de Chernóbil, y a recibir a cuantas repúblicas exsoviéticas quieran unirse. El 10 de diciembre, las 5 repúblicas asiáticas más Moldavia y Armenia anuncian que desean integrarse, pero con condiciones. El 12 de diciembre se vota la disolución de la URSS y en ese día las 5 asiáticas solicitan su ingreso en la CEI. El día 21 de diciembre, en Alma Ata (capital de Kazajistán) se establece la CEI con los 3 eslavos, las 5 asiáticas, Moldavia, Armenia y Azerbaiyán (faltan los bálticos y Georgia). El día de Navidad de 1991, Gorbachov dimite y la bandera roja deja paso en el Kremlin a la tricolor rusa.
El 30 de diciembre la CEI decide crear un ejército unificado y se acepta la transferencia del armamento nuclear a territorio ruso. En febrero se sientan las bases para una defensa unificada, pero Ucrania, Moldavia y Azerbaiyán apuestan por tener sus propios ejércitos. Ucrania reclama una parte de la flota del mar Negro, enfrentándose a Rusia. La intervención rusa en la Chechenia secesionista nos recuerda que el poder ruso no ha renunciado a reconstruir algún día su imperio. En el plano de la economía, la interdependencia de las repúblicas de los primeros años de la CEI se reduce. El problema de las nacionalidades sigue vigente: Rusia será la que más problemas tenga, pues alberga 16 repúblicas autónomas y 5 regiones autónomas. El tratado por el que se constituyó la Federación Rusa parece contener una nueva explosión.