Derecho Administrativo: Principios, Relaciones con la Empresa y Derechos Ciudadanos

Derecho Administrativo

La Administración Pública

La Administración Pública tiene:

• Personalidad jurídica propia
• Presta servicios de interés público
• Financiación con cargo a dinero público
• Poseen prerrogativas especiales sobre el resto de instituciones y ciudadanos (imperium)

Estructura de la Administración Pública

• Territoriales:
  • Administración General del Estado
  • Administración Autonómica
  • Administración Local (municipio, provincia, isla)
• No territoriales:
  • De base corporativa: colegios profesionales y cámaras oficiales
  • De base institucional: organismos autónomos, entidades públicas empresariales, agencias estatales.
• Administraciones Independientes:
  • Administración Electoral
  • Administración de Justicia
  • Universidades

Principios informadores de las Administraciones

• Eficacia: emplear menos recursos posibles en el menor tiempo.
• Jerarquía: ordenación gradual y vertical.
• Descentralización: hay entes a parte de la Administración del Estado que tienen personalidad jurídica propia.
• Desconcentración: derivación de la actividad de un órgano a una serie de departamentos.
• Coordinación: ordenación para conseguir la unidad de acción del propósito.

Relaciones Empresa-Estado

• Pago de impuestos: cumplimentar modelo 036 o 037 para alta de datos fiscales.
• Ámbito laboral y Seguridad Social: contratación y cotizaciones en relación con la Administración General y Autonómica.
• Obtención de licencias: de obra, apertura, especiales, como para pago de tributos locales.
• Contratos administrativos: tienen que cumplir una serie de trámites y procedimientos, afecta a la empresa que contrate con una Administración.
• Pago de multas, sanciones, licencias municipales, etc.

Derechos ciudadanos frente a la Administración

• Comunicarse con las Administraciones, por ejemplo, a través del Punto de Acceso General Electrónico de la Administración.
• Ser asistidos en el uso de medios electrónicos.
• Utilizar las lenguas oficiales del territorio de su comunidad.
• Acceso a información pública, archivos y registros.
• Ser tratados con respeto y que se facilite el ejercicio de sus derechos y obligaciones.
• Exigir responsabilidades de la Administración cuando corresponda.
• Obtención y utilización de medios de identificación y firma electrónica.
• Protección de datos personales.

El Acto Administrativo

Es el acto jurídico de voluntad, juicio, conocimiento o deseo dictado por la Administración Pública en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.

Clases de actos:

• Simples: acuerdo proveniente de un solo órgano.
• Complejos: provienen de varios órganos.
• Firmes: no se interpone recurso contra él y transcurre el plazo, de lo contrario, no es firme.
• Favorables: reconocen un derecho a favor del administrado (ejemplo: autorización).
• De gravamen: limita los derechos de los administrados imponiendo una obligación (ejemplo: expropiación).
• Singulares: dirigidos a una persona o grupo determinado.
• Generales: dirigidos a un grupo indeterminado de personas.
• Resolutorios: deciden sobre un asunto poniendo fin a un expediente (son recurribles).
• De trámite: previos a la resolución.
• Reglados: aplican una norma.
• Discrecionales: se tiene en cuenta el interés general.
• Expresos: expresan de forma clara e inequívoca la voluntad de la Administración.
• Tácitos: falta la manifestación expresa pero se presume la voluntad de la Administración.
• Silencio administrativo: no hay manifestación expresa ni conducta con valor que se pueda interpretar como una respuesta de la Administración.