El Estado en el Derecho Internacional: Fundamentos, Soberanía y Reconocimiento Internacional

El Estado en el Derecho Internacional

El Estado, como forma de organización política fundamental, es un sujeto clave del Derecho Internacional (DI). Este marco jurídico regula sus relaciones, deberes y derechos.

1. Elementos Constitutivos del Estado

Para ser considerado un Estado en el ámbito del Derecho Internacional, una entidad debe poseer los siguientes elementos esenciales:

• Territorio: Espacio geográfico donde el Estado ejerce su poder y competencias de soberanía. Incluye fronteras terrestres, marítimas (hasta 12 millas náuticas) y aéreas.
• Población: Conjunto de individuos ligados al Estado por un vínculo jurídico de nacionalidad. Su regulación se rige por el Derecho interno de cada país. La competencia del Estado sobre sus nacionales es plena, pero sobre los extranjeros es compartida.
• Gobierno: Estructura que asegura las funciones del Estado tanto en el orden interno como internacional, abarcando los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
  • En el Derecho Internacional clásico, se exigía la efectividad del Gobierno.
  • En el Derecho Internacional contemporáneo, la efectividad no es un requisito obligatorio para el reconocimiento.

2. Estatuto Jurídico Internacional del Estado

El estatuto jurídico internacional del Estado se caracteriza fundamentalmente por la soberanía, la cual conlleva importantes consecuencias:

• Exclusividad en las funciones estatales e independencia de estas.
• Plenitud de competencias en el Ordenamiento Jurídico Internacional (OJI).
• Inviolabilidad.

La concepción actual de la soberanía implica que las competencias son ejercidas en interés tanto del Estado como de la comunidad internacional en su conjunto.

2.1. Principios Derivados de la Soberanía en el Derecho Internacional Contemporáneo

1. Igualdad Soberana de los Estados: Refleja la democratización de la Sociedad Internacional (SI). Aunque existe una igualdad formal, no siempre se traduce en una igualdad real o política.
2. Principio de No Intervención: Prohíbe la intervención de una Organización Internacional (OI) en los asuntos internos de un Estado, con la excepción de situaciones de masacres o graves violaciones de derechos humanos, donde puede existir una obligación de intervenir.

3. Inmunidades de los Estados y de sus Órganos

Dado que los Estados son jurídicamente iguales e independientes, ningún Estado puede ser sometido a la jurisdicción de otro sin su consentimiento. Estas inmunidades se extienden también a sus representantes.

3.1. Inmunidad de los Estados

La jurisdicción de un Estado dentro de su territorio es absoluta y exclusiva, y no tiene por objeto a soberanos extranjeros, puesto que ningún soberano está subordinado a otro. Esto implica el no sometimiento de un gobierno a la jurisdicción de un Estado extranjero.

El alcance de este principio, que en el pasado era absoluto, ha evolucionado. Actualmente, en ciertos casos, no lo es. Esto se debe a que los Estados participan cada vez más en la vida económica internacional como un actor más, y sería injusto que un Estado no respondiera por sus actos de naturaleza privada. Por ello, se estudia la naturaleza del acto para determinar si puede quedar sometido a la jurisdicción de otro Estado.

3.2. Inmunidad de Órganos y Representantes de Estados

Los órganos estatales encargados de las relaciones exteriores gozan de privilegios e inmunidades. La finalidad de estas prerrogativas es garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las misiones diplomáticas en calidad de representantes del Estado.

4. El Reconocimiento de los Estados

Una vez que una entidad es considerada un Estado, comienza su vida en el ámbito de la Sociedad Internacional (SI). Para poder ejercer plenamente sus derechos en la SI, necesita ser reconocida por los demás Estados.

El reconocimiento es un acto jurídico que implica la aceptación de la existencia de un nuevo sujeto de Derecho Internacional con derechos y obligaciones en un plano de igualdad, y con la voluntad de establecer relaciones internacionales con él.

4.1. Efectos Jurídicos del Reconocimiento

Existen dos teorías principales sobre los efectos jurídicos del reconocimiento:

• Constitutivos: Sostienen que el Estado existe jurídicamente desde su reconocimiento.
• Declarativos: Afirman que la existencia del Estado es un hecho que se verifica, y el reconocimiento solo declara esa existencia preexistente.

Es importante destacar que, hasta que un Estado no obtiene el reconocimiento, puede tener dificultades para ejercer plenamente sus derechos y obligaciones en el ámbito internacional. El reconocimiento es un acto discrecional, es decir, no obligatorio.

4.2. Formas de Efectuar el Reconocimiento

El reconocimiento de un Estado puede efectuarse de diversas maneras:

1. Individual: Reconocimiento por un solo Estado.
2. Bilateral: Reconocimiento mutuo entre dos Estados.
3. Multilateral: Reconocimiento a través de un tratado o acuerdo entre varios Estados.
4. Expreso: Exteriorización de la voluntad de reconocimiento de forma inequívoca.
5. Tácito: La voluntad de reconocimiento se deduce del comportamiento o de actos implícitos.

5. Reconocimiento de Gobiernos

El reconocimiento de un Gobierno es, en principio, una cuestión de Derecho interno y no una cuestión internacional. Sin embargo, si el cambio de gobierno es fruto de una revolución, su reconocimiento puede volverse relevante en el ámbito internacional. Un Estado puede optar por no reconocer a un gobierno debido a diferencias ideológicas o por considerar que no cumple con ciertos principios.

5.1. Criterios de Legitimidad para el Reconocimiento de Gobiernos

1. Dinástica: Reconocimiento exclusivo de gobiernos de regímenes monárquicos.
2. Democrática: Reconocimiento solo de gobiernos surgidos de movimientos revolucionarios en el momento en que se legitiman democráticamente, no antes.

5.2. Criterio de Efectividad

Este criterio se basa en el reconocimiento de gobiernos que efectivamente detentan el poder en un determinado Estado, independientemente de su origen.

5.3. Doctrinas Abolicionistas

Estas doctrinas proponen el no reconocimiento de gobiernos; se limitan a mantener, limitar o retirar representaciones democráticas en dicho Estado cuando sea oportuno.