El Derecho de Veto y la Eficacia del Consejo de Seguridad de la ONU

El impacto del derecho de veto en la responsabilidad del Consejo de Seguridad

La capacidad del Consejo de Seguridad de asumir su responsabilidad primordial viene determinada por el derecho de veto de las grandes potencias.

Para algunos, la Conferencia de San Francisco fue el resultado del optimismo histórico de los últimos meses de la II Guerra Mundial, en los cuales se podía pensar en la continuación de la alianza una vez acabada la contienda; por lo tanto, el veto no era más que una garantía que normalmente no habría de necesitarse. Para la mayoría, el desacuerdo futuro era previsible, y el veto funcionaba como una garantía de la imparcialidad de la Organización en las controversias entre los grandes. La realidad histórica posiblemente pueda situarse entre ambos polos.

Medidas ante amenazas a la paz

Ante situaciones que son susceptibles de poner en peligro la paz, el abanico de posibilidades es relativamente amplio:

• a) Recomendación de medidas provisionales que supongan un estancamiento momentáneo de la situación, para evitar que esta se agrave.
• b) Recomendación o decisión de medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada para hacer efectivas las decisiones del Consejo.
• c) Ejecución, por medio de fuerza armada, de la acción necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional.

Evolución del sistema de seguridad colectiva

La capacidad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para constituirse en un sistema de seguridad colectiva ha sido limitada por dos factores consecutivos en el tiempo: la acción de la Organización era imposible ante la continuada situación de bloqueo que se producía en la adopción de decisiones por el Consejo de Seguridad. En 1992, con la primera reunión del Consejo de Seguridad, parecía que se iniciaba una nueva era: la de la capacidad real del Consejo para enfrentarse a cualquier situación de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión.

Hegemonía y mecanismos regionales

La situación de hegemonía finalmente resultante ha provocado que el Consejo de Seguridad sea convocado cuando las acciones pretendidas por los Estados Unidos van a ser respaldadas por este o, en su lugar, se recurra a la utilización de mecanismos regionales o actuaciones individuales al margen del Consejo. Algunas organizaciones regionales tienen conferidas competencias en el ámbito del arreglo pacífico de las controversias y en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.