Derechos Indígenas y Propiedad de la Tierra en Chile: Desafíos Históricos y Legales

Derechos Colectivos Indígenas: Libre Determinación y Autodeterminación

Los pueblos indígenas son sujetos de derechos colectivos, y entre ellos destaca el derecho a la libre determinación. Este es el derecho que les permite determinar libremente su condición política y buscar libremente su desarrollo económico, social y cultural. Esto implica practicar sus tradiciones, desarrollar su cultura, proteger su lengua, el derecho al respeto de su espiritualidad, mantener sus lugares sagrados y conservar sus derechos sobre territorios ancestrales.

El derecho a la autodeterminación es la facultad de adoptar libremente decisiones en el plano institucional y político, así como el derecho a decidir su propio modelo de desarrollo. Este derecho comprende la capacidad de sostener sus propios procesos políticos y sociales, su propia institucionalidad y sus proyectos de desarrollo.

La Época de la Radicación y el Despojo Territorial

El periodo de radicación surge como consecuencia de la derrota cívico-militar de los pueblos indígenas por parte del Estado chileno. Esto trajo consigo la pérdida definitiva de su independencia y soberanía, y por ende, su incorporación forzada al Estado de Chile.

Se inició un procedimiento de formalización de la tierra mediante un nuevo título que pudiera acreditar y delimitar la propiedad indígena, como el título de comisario. Por lo tanto, la ley ordenó deslindar la tierra indígena y encargó esta misión a la Comisión Radicadora. Al comienzo, estaba integrada por tres ingenieros y se encargaba de realizar el deslinde. De esta forma, toda tierra que no pudo ser regularizada pasó a ser de carácter fiscal.

Luego de que la Comisión Radicadora realizara el deslinde, entregaba el título de merced como una forma de regularización de tierras indígenas basada en la copropiedad. El problema de la copropiedad radicaba en que toda decisión sobre la propiedad debía tomarse en conjunto por sus titulares. La disposición de la tierra no era tan libre como si se hubiese otorgado un título de comisario, que era de carácter individual.

El Conservador de Bienes Raíces y el Impacto del Código Civil en la Propiedad Indígena

El Código Civil entró en vigencia en 1857, un texto que contiene normas relativas a la inscripción de la propiedad raíz, a las personas, a los contratos y también a la costumbre como fuente de derecho. El Código Civil estableció un sistema de inscripción de la propiedad raíz en un registro denominado Conservador de Bienes Raíces (CBR), con el fin de conservar la historia de la propiedad.

La no obligatoriedad de inscribir los títulos de propiedad existentes tuvo grandes repercusiones para el pueblo Mapuche, ya que sus tierras ancestrales, que habían sido ocupadas por chilenos, fueron inscritas por estos a sus nombres, lo que llevó a los indígenas a perder los derechos que tenían sobre las tierras frente a la legislación chilena.

El Código Civil, en su artículo 2°, impuso normas sin considerar la costumbre por la cual se regían los pueblos indígenas, impidiendo así el uso de sus prácticas consuetudinarias y dejándolos en una situación de desprotección frente al ordenamiento jurídico chileno.