Desarrollo Económico, Crisis de los 70 y Transición en España

Factores del Desarrollo y Mejora del Nivel de Vida en la Década de 1960

Durante la década de los 60, la economía experimentó un notable desarrollo y mejora del nivel de vida, superando el atraso relativo acumulado (período en el que solo se podía crecer de forma limitada). Los principales motores de este crecimiento fueron:

• Liberalización del mercado (importaciones): Permitió la afluencia de tecnología avanzada.
• Apertura exterior: Conectó a la economía española con el comercio mundial, favoreciendo las exportaciones (gracias al turismo) y el éxodo a Europa, el cual aportó importantes transferencias económicas.
• Recursos necesarios para el crecimiento: Se contaba con recursos financieros (tanto de ahorro interno como externo) y mano de obra no utilizada (principalmente femenina y agrícola).
• Favorable coyuntura internacional: Una estructura macroeconómica global muy propicia.

Características y Limitaciones del Modelo Económico

Características Principales

• Variación en los inputs intermedios: En energía, se pasó del uso del carbón al uso masivo de la electricidad. Los materiales sintéticos y los plásticos sustituyeron a otros más tradicionales.
• Transporte: El transporte ferroviario comenzó a ser sustituido por el no ferroviario.
• Requerimientos: Se produjo una disminución de los requerimientos de trabajo y un aumento de los requerimientos de capital.

Limitaciones Estructurales

• Excesiva dependencia de la energía importada: Petróleo y gas.
• Fragilidad estructural empresarial: Elevado consumo energético y clara dependencia tecnológica.
• Desequilibrio de la balanza de pagos: Nuestra capacidad de importación dependía de los saldos favorables de servicios (turismo), transferencias y capitales, los cuales debían compensar el déficit comercial.
• Rasgos estructurales críticos: Rigidez del aparato productivo y elevada protección frente al exterior.

La Crisis de los Años 70 y las Políticas Aplicadas

La crisis de los 70 sacudió profundamente el modelo anterior, dando lugar a diferentes respuestas gubernamentales marcadas por la incertidumbre política ante la enfermedad y posterior muerte de Franco.

Política Compensatoria

Su objetivo principal era que el ciudadano no percibiera la crisis, ya que esta podría sumarse a la preocupación social por un inminente cambio de régimen.

• Razones económicas: Confianza en que fuera una coyuntura pasajera y ganar tiempo para aprovechar la fase expansiva del ciclo mundial.
• Razones políticas: La extrema debilidad del régimen impidió afrontar las duras medidas de ajuste que demandaba una crisis de tal magnitud.

Medidas aplicadas:

• Mantenimiento del precio de la energía mediante la subvención de su consumo.
• Sustitución de la menor demanda externa por demanda interna.
• Intervención de ciertos precios: fijación de precios por parte del Estado.
• Sobrindiciación de los salarios: subirlos por encima de la inflación.

Política Permisiva

En junio de 1977 se producen las primeras elecciones generales democráticas. Se priorizó la política por encima de la economía (tras la muerte de Franco), siendo esta la segunda vez en el siglo XX que ocurría. Continuó la sobrindicación salarial en presencia de unas políticas monetaria y fiscal expansivas.

Los Pactos de la Moncloa y la Política de Ajuste Económico Consensuado

Los Pactos de la Moncloa fueron firmados por todos los partidos políticos con representación parlamentaria, reflejando un espíritu de consenso y prioridad política del momento. Las actuaciones se dividieron en dos grandes campos: sanamiento (ajustes globales de macrodemanda) y reforma (ajustes positivos de micro-oferta).

1. Política de Sanamiento

Su objetivo era conseguir el equilibrio interno (inflación baja, estabilidad y control de precios) y el equilibrio externo (equilibrio en el saldo por cuenta corriente).

• Política monetaria: Basada en el control de la cantidad de dinero con un signo estabilizador.
• Política presupuestaria: Orientada a limitar el gasto público de consumo, reducir el déficit público y aplicar una reforma tributaria.
• Política del tipo de cambio: Fijación de un tipo de cambio realista para la peseta y su posterior flotación (dejando que su valor lo fijen la oferta y la demanda).
• Política de rentas: Basada en cuatro principios fundamentales:
  • Salarios en función de la inflación prevista.
  • Reducción de cuotas a la Seguridad Social.
  • Moderación de costes financieros gracias a la apertura y liberalización, obligándonos a ser más competitivos.
  • Liberalización de mercados de bienes y servicios para disminuir márgenes.

2. Política de Reforma

Consistió en reestructurar los sectores afectados e instaurar una economía de mercado sólida. Para ello se llevaron a cabo:

• Reforma del presupuesto y del gasto público.
• Reforma fiscal integral.
• Reforma del sistema financiero.
• Reforma del mercado de trabajo.
• Reforma del marco de actuación de las empresas públicas para lograr que la empresa privada constituyera el grueso de la economía.

Resultados y Evolución Posterior

Resultado de los pactos: A nivel macroeconómico, se mejoró tanto el equilibrio interno como el externo. Sin embargo, los costes sociales fueron elevados, destacando una alta tasa de paro y un persistente déficit público.

La política de consenso se mantuvo hasta 1978. Entre 1979 y 1982 se impuso una etapa de disenso, culminando en 1982 con la llegada del programa económico a medio plazo del PSOE.