Descentralización Administrativa y Delegación de Competencias en el Estado Español

La Descentralización Administrativa: Concepto y Alcance

La descentralización se relaciona directamente con el modelo de organización territorial y con la capacidad que tienen las demarcaciones territoriales de un determinado Estado para intervenir en asuntos públicos. Dependiendo de la relación existente entre los órganos centrales y las demarcaciones territoriales, estaremos ante un Estado centralizado o descentralizado. En el primero, la capacidad de decisión está reservada a los órganos centrales, mientras que en el segundo, como es el caso de España, las demarcaciones territoriales tienen decisión propia, lo que les otorga capacidad para dictar normas, actos, contratos, etc.

Características Fundamentales de la Descentralización

Las características de la descentralización son las siguientes:

1. Implica un conjunto de competencias que poseen las demarcaciones territoriales, permitiéndoles intervenir en múltiples materias.
2. Posee personalidad jurídica propia, distinta a la del Estado.
3. Es compatible con un control jurídico, pero no con un control de oportunidad. (El control de legalidad fiscaliza el cumplimiento de las leyes; el control de oportunidad decide si una decisión política es conveniente).

Relaciones Interadministrativas en el Estado Descentralizado

Con la creación de las Comunidades Autónomas (CCAA) y el reconocimiento y garantía de las Entidades Locales, comienzan a surgir relaciones interadministrativas entre estos organismos y el Estado.

La Delegación Interadministrativa: Mecanismo y Requisitos

La delegación interadministrativa es una fórmula que permite trasladar el ejercicio de la competencia de un ente a otro ente (no debe confundirse con la delegación interorgánica). Está regulada en los artículos 7.3, 27 y 37 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL). Mediante esta figura, se traslada el ejercicio de la competencia (no su titularidad) a un ente inferior.

Requisitos y Condiciones de la Delegación Interadministrativa

Para que la delegación interadministrativa sea válida y efectiva, necesita cumplir con los siguientes requisitos:

• Una previa decisión habilitante del Parlamento.
• Una posterior decisión del Ejecutivo en forma de decreto, que debe establecer el alcance, el contenido, las condiciones y la duración de la delegación.
• Debe comportar una traslación de medios personales, materiales y económicos al ente delegado.

La delegación interadministrativa tiene un periodo de duración determinado (por ejemplo, en Canarias es de 10 años, aunque pueden establecerse otros periodos). Estas delegaciones pueden prorrogarse y, si la administración delegada no cumple con las condiciones establecidas, la delegación puede ser revocada.