Determinación del Justiprecio en la Expropiación Forzosa: Fases y Procedimientos

Determinación del Justiprecio en la Expropiación Forzosa

Fase que se inicia una vez firme el acuerdo de necesidad de ocupación (art. 25 LEF). Se distinguen dos subfases:

1. Fase Negocial: Acuerdo Amistoso y Negociación Contradictoria

a) Subfase de Intento de Mutuo Acuerdo (Art. 24 LEF)

1. Se dispone de 15 días para convenir los términos (precio) de la adquisición por la Administración.
2. Se ha calificado como de adhesión a la expropiación. No es un contrato administrativo.
   • La ocupación exige el previo pago.
   • El expropiado conserva sus derechos como tal (intereses, retasación, etc.).
3. El plazo de 15 días no cierra la posibilidad de acuerdo en cualquier momento del expediente, incluso en fase de recurso administrativo o contencioso.

b) Subfase de Valoración Contradictoria del Bien o Derecho

Si transcurrido el plazo de 15 días no se llega a un acuerdo:

1. Formación de expediente separado de cada expropiado (art. 26.2 LEF) y requerimiento para que en 20 días presenten hoja de aprecio (Art. 29.1).
2. Presentación de la hoja de aprecio.
3. Examen de la hoja de aprecio presentada por el expropiado.
4. Notificación de la hoja de aprecio de la Administración.
5. El rechazo por el expropiado abre la fase siguiente.

2. Fase de Fijación del Justiprecio por el Jurado Provincial de Expropiación

a) El Jurado Provincial de Expropiación como Órgano Administrativo

• Sustituyó la figura del tercer perito de la ley de 1879.
• Se configura como un órgano arbitral de composición mixta:
  1. Presidente.
  2. Dos vocales de carácter jurídico y técnico nombrados por la Administración Expropiante.
  3. Dos vocales, de formulación jurídica y técnica, en representación de los intereses privados.

b) Funciones del Jurado Provincial de Expropiación (Art. 35.1 LEF)

• Debe fijar el justiprecio mediante acuerdo motivado.
• Según jurisprudencia, la motivación puede ser sucinta.
• Notificado el acuerdo al expropiado y a la Administración, pone fin a la vía administrativa.

c) Valor de las Decisiones del Jurado Provincial de Expropiación

• La valoración contenida en su acuerdo tiene presunción iuris tantum de legalidad.
• La enervación de esa presunción solo es posible en proceso contencioso-administrativo y mediante prueba pericial dotada de objetividad e imparcialidad.