Diferencias entre Puerto y Terminal Portuaria: privatización y cálculo de capacidades

Resumen

El documento explica la diferencia conceptual entre puerto y terminal portuaria y analiza cómo se gestiona la propiedad de la infraestructura portuaria en los procesos de privatización en Latinoamérica. Describe las formas de integración del sector privado (concesiones de sitios, no operacionales y operacionales) y el modelo chileno de modernización portuaria. Incluye también una clasificación geográfica de los puertos y un cálculo práctico de capacidad, tráfico de contenedores, tiempos de tránsito y superficies de apilamiento de una terminal.

Puntos clave

El puerto es un conjunto de instalaciones (preterminales, terminales, frentes de atraque y zonas de respaldo) que permiten el comercio exterior; la terminal portuaria es la parte que realiza la transferencia de carga.
En Latinoamérica, el modelo legislativo románico no permite vender la propiedad pública de los puertos a privados.
Las concesiones pueden ser de sitios o frentes de atraque, no operacionales (solo administración y mantenimiento) u operacionales (administración y operación, en modalidad mono operador).
Chile modernizó su sistema portuario privatizando las actividades operativas entre 1981 y 1990 y consagró el nuevo modelo en la Ley Nº 19.542 de 1997.
Los puertos se clasifican geográficamente en marítimos, fluviales, lacustres y secos.
La capacidad de la terminal se calcula como C = R x I x N x T, donde R es el rendimiento por buque, I el factor de ocupación del atraque, N los días de trabajo al año y T los turnos diarios.

Ponte a prueba

Defina la diferencia entre Puerto y Terminal Portuaria

El Puerto es un conjunto de instalaciones compuestas de los preterminales marítimos y terrestres, terminales con sus frentes de atraque y zonas de respaldo que permiten las actividades de comercio exterior del país.

La Terminal portuaria está compuesta por frentes de atraque para la transferencia de la carga, zonas de respaldo para manejo y almacenamiento de la carga, y puertas terrestres para el recibo y entrega de carga.

Explique quién queda con la propiedad de la infraestructura portuaria en los procesos de privatización

Ningún país en Latinoamérica se aparta del modelo legislativo románico. Este modelo no permite la venta de la propiedad pública a los privados. Existe consenso en el sentido que la propiedad de los puertos públicos no está en venta y no es traspasable a los privados.

De qué forma el sector privado se integró a los nuevos modelos portuarios dentro de los procesos de privatización

Concesiones de sitios o frentes de atraque con programas obligatorios de desarrollo de infraestructura.
Concesiones no Operacionales: Se le entrega al concesionario solamente la administración y el mantenimiento del Puerto sin que pueda efectuar funciones operativas, las que quedan abiertas a la libre competencia en un sistema multiusuario.
Concesiones operacionales: Se le entrega al concesionario la administración y la operación del Puerto para que ejecute las operaciones bajo la modalidad de Mono operador.

Cuál fue la opción escogida por Chile para modernizar su sistema portuario

Entre 1981-90 se sedimentaron las bases del nuevo modelo, se privatizaron las actividades operativas. El sistema desde el punto de vista de la modernización del sistema portuario Estatal se ha consagrado en la Ley Nº 19.542 publicada en el Diario Oficial de fecha 19 de Diciembre de 1997. Se crearon diez empresas del Estado, las que serán continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile en todas sus atribuciones, derechos, obligaciones y bienes, de conformidad a las disposiciones que establece esta ley. Las empresas tendrán como objeto la administración, explotación, desarrollo y conservación de los puertos y terminales, así como de los bienes que posean a cualquier título, incluidas todas las actividades conexas inherentes al ámbito portuario indispensables para el debido cumplimiento de éste. Las empresas estarán facultadas para prestar por sí mismas, en subsidio de los particulares y solo cuando éstos no estén interesados en realizar tales funciones, los servicios de transferencia y porteo.

Indique la clasificación de los puertos desde un punto de vista Geográfico

Puertos Marítimos
Puertos Fluviales (Ríos)
Puertos Lacustres (Lagos)
Puertos Secos (Interiores)

Cálculo de Capacidades del Terminal

Datos

N° de Atraques = 1
% Ocup = 46.7%
C capacidad potencial en toneladas anuales = 1,572,516
R rendimiento medio por buque (toneladas/buque/turno) = 3,800
(I) factor de ocupación del atraque = 0.38
N número de días de trabajo al año = 363
T número de turnos de trabajo al día = 3

Desarrollo

C = R x (I) x N x T = 1,572,516 tons/año
N° de Cont x año = 1,572,516 / 20 = 78,626 Cont/Año
N° de TEUs x año = TEUs 20' x 0.7 = 55,038 + FEUs 40' 0.3 x 2 = 47,175 = 102,214 TEUs/Año
Tiempo Promedio de Tránsito TEUs Impo 0.3 = 30,664; TEUs Expo 0.7 = 71,549
Tiempo promedio de tránsito contenedores de Importación
- FCL 4 días 50% Tránsito promedio 2.0
- LCL 6 días 40% Tránsito promedio 2.4 = Tiempo prom. Tran. Imp. 5.2
- Vacíos 8 días 10% Tránsito promedio 0.8
Tiempo promedio de tránsito contenedores de Exportación
- FCL 2 días 40% Tránsito promedio 0.8
- LCL 5 días 40% Tránsito promedio 2.0 = Tiempo promedio Tran. 4.0
- Vacíos 6 días 20% Tránsito promedio 1.2
Demanda Diaria de Apilamiento
N° Celdas Teu x Tiempo Prom. Tránsito = 102,214 / 365 x 4.6 = 1,288 Teus/Día
Fluctuaciones del Tráfico
Demanda Diaria x Factor de Seg. 30% = 1,675 Teus/Día
Calcule las Superficies TEU
Prom. altura de apilado de cont. 3.5 = 1675 / 3.5 = 478 Sup. Teus
Superficies TEU + factor de reserva operacional
Sup. Teus x 1.25 = 598 Sup. Teus
Calcule el área operacional de la terminal con Fork Lift
Área de Superficies TEU = 15 m² = 8,971 m²
Superficies TEU con reserva operacional 70/30 = 15,251 m²
a) 78,626 / 60 = 1,310
b) 1,310 / 3 = 437
c) 437 / 8 = 55
d) 55 / 2 = 28
e) rd = 28 * 15 / 60 + 1 = 8

Preguntas frecuentes

¿Cuál es la diferencia entre puerto y terminal portuaria?

El puerto es un conjunto de instalaciones que incluye preterminales, terminales, frentes de atraque y zonas de respaldo. La terminal portuaria está compuesta por frentes de atraque para transferir la carga, zonas de respaldo para su manejo y almacenamiento, y puertas terrestres para recibirla y entregarla.

¿Quién conserva la propiedad de la infraestructura portuaria en la privatización?

Según el texto, en Latinoamérica la propiedad de los puertos públicos no está en venta ni es traspasable a los privados, porque el modelo legislativo románico no permite la venta de la propiedad pública.

¿Qué opción escogió Chile para modernizar su sistema portuario?

Chile privatizó las actividades operativas entre 1981 y 1990 y consagró el nuevo modelo en la Ley Nº 19.542, que creó diez empresas del Estado como continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile.