Diversas Perspectivas Doctrinales Sobre la Naturaleza Jurídica del Estado Federal

Doctrinas Fundamentales sobre la Naturaleza Jurídica del Estado Federal

A continuación, se exponen las principales tesis doctrinales que abordan la cuestión de la soberanía y la existencia jurídica del Estado federal:

Primera Doctrina: Teoría de la Doble Soberanía o de la Cosoberanía

• Tesis Central: Dentro de la esfera de sus competencias, la Federación es soberana, del mismo modo que lo son los Estados miembros en el ámbito de aquellas competencias que no hayan cedido a la Federación.
• Se argumenta que la soberanía es indivisible y que, por lo tanto, dividirla es tanto como destruirla.

Segunda Doctrina: Teoría que Niega la Realidad Jurídica del Estado Federal (Asimilación a la Confederación)

• Tesis Central: Basándose en el principio de que la soberanía no puede ser más que una y que esta es indivisible, esta opción considera que el Estado federal propiamente dicho no existe, sino que se trata de una Confederación de Estados.

Tercera Doctrina: Teoría que Niega la Realidad Jurídica del Estado Federal (Asimilación a un Estado Unitario)

• Tesis Central: Sobre la misma base teórica de la segunda teoría, esta otra concluye que el Estado Federal es, en realidad, un Estado unitario.

Cuarta Doctrina: Teoría que Afirma que la Federación es el Único Estado Soberano, pero no Niega a los Estados Miembros la Condición de Estados

• Tesis Central: Como señala Laband, lo que caracteriza al Estado es tener a título propio un derecho de dominación jurídica pública y constituir un poder independiente. En el Estado Federal, los Estados miembros conservan su condición de Estados, aunque la soberanía resida en la Federación.

Quinta Doctrina: Teoría de las Tres Entidades Estatales o Teoría del Tercer Término

• Tesis Central: Ni la Federación por sí sola ni los Estados miembros por sí solos son soberanos. Este tercer término es el ordenamiento jurídico general que incluye tanto el ámbito normativo como el de desarrollo de la Federación. El Estado federal consiste en una totalidad compleja que es la síntesis orgánica de Federación + Estados miembros.

Estructura Básica del Federalismo

1. Duplicidad Constitucional y Jurídica

Implica un sistema de reparto de competencias que puede articularse de tres maneras:

• Enumerando la competencia de la Federación.
• Enumerando sobre las competencias del Estado miembro, de tal forma que las materias no mencionadas derivan del poder central.
• Enumerando las competencias de la Federación (se repite la primera opción, sugiriendo una posible redundancia o énfasis en la enumeración federal).

2. Clasificación de las Relaciones Competenciales

Según García Pelayo, las relaciones entre los niveles de gobierno son de tres tipos:

• Coordinación
• Supra y subordinación
• Inordinación

3. Duplicidad de Cámaras

Se manifiesta en la existencia de dos cámaras que representan diferentes realidades:

• Una cámara que representa a los ciudadanos (población).
• Otra cámara que representa a los Estados (entidades federadas).