Elementos, Nulidad y Extinción de los Actos Administrativos

Elementos Esenciales de los Actos Administrativos

Competencia

Atribución funcional que se le da a un órgano. Conjunto de funciones y facultades atribuidas a un órgano. Se definen por materia, tiempo, lugar y grado.

Capacidad

Capacidad del administrador y del administrado en caso de contratos administrativos.

Causa

Intereses fácticos y jurídicos por los que se dicta el acto. (Derecho y hecho son falsos o cuando los antecedentes son falsos)

Objeto

Lo que el acto decide, certifica u opina. El objeto debe ser lícito, posible, cierto y razonable. (Violación de ley aplicable)

Motivación

Expresión de la causa y la finalidad. Fundamentar el por qué. "Contar la causa". (Vicio: no fundamentar)

Finalidad

El acto administrativo debe tener una finalidad surgida de las normas atributivas. Se pregunta el para qué. (Desviación de poder: interés propio, beneficio a terceros y a la propia administración)

Procedimiento

Pasos previos a la emisión del acto.

Forma

Pasos posteriores. Modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad. Principio general: el acto debe ser escrito.

Eficacia del Acto

Relación con la publicidad. (Fallo Gartner 2002: la notificación afecta a la eficacia del acto, no a su validez).

Voluntad

No es un elemento, es un presupuesto para la validez. Debe estar presente en todos los actos. (Vicios: error, dolo y violencia)

Elementos Accesorias

• Plazo
• Condición (acontecimiento futuro e incierto)
• Modo

Nulidad de los Actos Administrativos

Nulidad Absoluta

Falta de un elemento esencial o un elemento gravemente viciado (acto nulo).

Nulidad Relativa

Están los elementos, pero alguno tiene un vicio leve (acto anulable).

Acto Irregular

La regla es que la administración debe revocarlo. Se debe acudir a la sede judicial cuando el acto es firme, consentido, derecho subjetivo en cumplimiento.

Acto Regular

• Ilegítimo: una vez notificado no puedo revocar (estabilidad actos administrativos), salvo: conocimiento del vicio, favorece a particular pero no perjudica a terceros, título precario.
• Revocación (válidos) por oportunidad, mérito y conveniencia.

Extinción de los Actos Administrativos

• Cumplimiento: cumplir con el cometido.
• Imposibilidad del objeto o cambio en la situación del sujeto involucrado.
• Caducidad
• Falta de aceptación del administrado (persona no acepta beneficio).
• Revocación (la administración deja sin efecto) por oportunidad, mérito o conveniencia (la administración puede alegar su propia torpeza).
• Anulación (el órgano judicial lo deja sin efecto).