Elementos de la Transición política española según Rustow y los Pactos de la Moncloa

Según Rustow: principales elementos de la Transición política española

Modelo de Rustow (1970). Rustow entiende la transición como un proceso con los siguientes elementos:

1. Crisis.
2. Cambio de paradigma de legitimidad.
3. Eliminación del personal político y de la simbología anterior.
4. Primer consenso acerca del pasado.
5. Segundo consenso: se establecen normas provisionales para debatir normas futuras.
6. Tercer consenso: determinación definitiva de las nuevas reglas del nuevo régimen.

En el caso español:

1. Crisis. La muerte de Franco es determinante.
2. Restauración de la Monarquía supone cambio de legitimidad.
3. Desmantelamiento del Movimiento y del Sindicato obligatorio (eliminar la estructura política y sindical del franquismo).
4. Amnistía Política.
5. Ley para la Reforma Política.
6. Aprobación de la Constitución.

El proceso exigió varias negociaciones: internas del poder (por ejemplo, entre Suárez y Fraga), internas de la oposición para autolimitarse, negociaciones conjuntas del gobierno y la oposición antes de las primeras elecciones libres, y un acuerdo constitucional posterior.

Pactos de la Moncloa

Los Pactos de la Moncloa llevaron la política de consenso al ámbito económico y social. Fueron firmados el 9 de octubre de 1977 por el Gobierno y los partidos políticos con representación parlamentaria, y se ratificaron en el Congreso y el Senado.

Firmantes y alcance:

• Suscritos por el Gobierno y los principales partidos políticos con representación parlamentaria.
• Programa de saneamiento y estabilización económica.
• Reformas fiscales y liberalización progresiva de la economía.
• Políticas de austeridad: subida de impuestos y reducción del gasto público.

Objetivos de los Pactos de la Moncloa: doble finalidad —promover el desarrollo económico en una época de crisis internacional— y preparar la mirada puesta en Europa (tras las elecciones de 1977 se solicita el ingreso en las instituciones europeas).

Consolidación y fase posterior: el periodo constituyente y de consenso se cierra con la moción de censura del PSOE contra el presidente Suárez en mayo de 1980. A partir de ahí se abre una fase inestable con la dimisión de Suárez, el intento de golpe de Estado, la debilidad de Calvo-Sotelo, hasta la alternancia de 1982. El mapa territorial se consolida mediante los pactos autonómicos. La normalización exterior avanza con la incorporación a la OTAN y la entrada de España en la Unión Europea (firma del Acta Única Europea en 1986).