Entidades Locales en España: Municipio, Provincia y Otras Agrupaciones

Las Entidades Locales

Las entidades locales en España se clasifican en dos categorías principales: territoriales y otras entidades.

Entidades Locales Territoriales

• El municipio.
• La provincia.
• Las islas (en los archipiélagos balear y canario).

Otras Entidades Locales

• Entidades de ámbito territorial inferior al municipal.
• Comarcas u otras entidades que agrupan varios municipios.
• Áreas metropolitanas.
• Mancomunidades de municipios.

El Municipio

El municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado. Posee personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Elementos del Municipio

• Término municipal.
• Población.
• Organización.

Organización Municipal

La organización municipal se rige por las siguientes reglas, distinguiendo entre órganos necesarios y complementarios:

Órganos necesarios:

• El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno.
• La Junta de Gobierno Local (en municipios con población superior a 5.000 habitantes o en aquellos en que así lo disponga su Reglamento Orgánico o lo acuerde el Pleno).

Órganos complementarios:

• Comisiones informativas (órganos que tienen por objeto el estudio, informe o consulta).
• La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
• La Comisión Especial de Cuentas.

Órganos municipales (enumeración):

1. Alcalde.
2. Tenientes de Alcalde.
3. Concejales.
4. Pleno.
5. Junta de Gobierno.
6. Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
7. Comisión Especial de Cuentas.

Competencias de los Ayuntamientos

Las competencias varían según el tamaño de la población:

• Todos los municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos.
• Municipios con más de 5.000 habitantes: parque público, mercado.
• Municipios con más de 20.000 habitantes: protección civil, prestación de servicios sociales.
• Municipios con más de 50.000 habitantes: transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente.

Régimen Municipal Especial: El Concejo Abierto

El concejo abierto se aplica en:

• Municipios con menos de 100 habitantes.
• Aquellos que tradicionalmente cuenten con este régimen de gobierno y administración.
• Municipios donde su localización geográfica o la mejor gestión de los intereses municipales lo aconsejen.

La Provincia

La provincia es una entidad local determinada por la agrupación de municipios.

Fines de la Provincia

• Asegurar la prestación de servicios en la totalidad del territorio provincial.
• Coordinar la administración local con la autonómica y la estatal.

Organización Provincial

1. Presidente.
2. Vicepresidente.
3. Diputados provinciales.
4. Pleno.
5. Junta de Gobierno.

Órganos Provinciales

• El Presidente de la Diputación.
• Los Vicepresidentes de la Diputación.
• El Pleno.
• La Junta de Gobierno.

Competencias

Las competencias propias de la Diputación son las que les atribuyen las leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas.

Regímenes Provinciales Especiales

1. Órganos Forales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa.
2. Comunidades Autónomas uniprovinciales y Comunidad Foral de Navarra.
3. Cabildos Insulares Canarios y Mancomunidades Interinsulares.
4. Consejos Insulares de las Islas Baleares.

Otras Entidades Locales

1. Comarcas: Agrupación de municipios con características e intereses comunes que requieren una gestión propia.
2. Áreas Metropolitanas: Integradas por los municipios de grandes aglomeraciones urbanas.
3. Mancomunidades de Municipios: Asociación de municipios para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia.
4. Entidades de ámbito territorial inferior al municipio: Se pueden crear para la administración de núcleos de población separados.