Estrategia Industrial, Sector Pesquero y Dinámicas Territoriales en España

1. Política Industrial y Estructural en España

El marco de la política industrial incluye una creciente apertura al exterior, que amplia los mercados, y la disminución de la intervención del Estado en la industria. Este hecho ha tenido dos manifestaciones principales:

• La separación del INI y la agrupación de sus empresas en la SEPI.
• La participación de diversas administraciones en la política industrial.

Objetivos de la Política Industrial

• Recuperar el protagonismo de la industria en la generación de empleo y de riqueza.
• Lograr una industria segura, con instalaciones y productos fiables.
• Conseguir una industria inteligente, invirtiendo en I+D+i.

2. Política Sectorial y Estructural

Política Sectorial

Los objetivos de la política sectorial son favorecer la reindustrialización y mejorar su competitividad. Las medidas para lograrlo son:

• Ayudas a la inversión: Programas de reindustrialización (REINDUS) y programas de fomento de la competitividad industrial.
• Creación de observatorios industriales.

Política Estructural

Su objetivo es incrementar la competitividad y la internacionalización de las pymes, favoreciendo la riqueza y el empleo.

• Aumento del peso del sector industrial: Con el fin de que aportara un 20% al PIB.
• Mejora de la mano de obra: Mediante la modernización y la adecuada formación a las necesidades de la empresa, impulsando la formación continua y dual.
• Tamaño empresarial: Adopción de medidas para paliar el inadecuado tamaño de las empresas. Las pymes cuentan con programas para favorecer su creación y consolidación, mientras que las grandes empresas reciben apoyo para estimular la concentración a través de alianzas o acuerdos.
• Fomento de la I+D+i: Innovación de la tecnología con el fin de lograr la convergencia con la UE y situar a España entre los países de vanguardia. Destacan mejorar el gasto en personal e investigación, fomentar las pymes innovadoras y promover la transferencia de la investigación universitaria y científica a las empresas.
• Internacionalización: Impulso empresarial mediante la búsqueda de nuevos mercados y la promoción de la Marca España.

Política Territorial

Su objetivo es impulsar y corregir los desequilibrios mediante la promoción y el fomento del desarrollo endógeno.

• Política de promoción industrial, incluida en la Ley de Incentivos Regionales.
• Política de desarrollo endógeno, que impulsa las potencialidades y las ventajas comparativas de cada territorio, fomentando los clusters para que las pymes gocen de las ventajas de las concentraciones industriales.

3. Política Medioambiental y Glosario de Conceptos

El objetivo de la política medioambiental de la industria es solucionar los problemas causados por la industria en el medio ambiente y proteger el patrimonio industrial.

Glosario de Términos Clave

• I+D+i: Investigación, Desarrollo e Innovación.
• NPI: Nuevos Países Industrializados.
• ZUR: Zonas de Urgente Reindustrialización.
• ZID: Zonas Industrializadas en Declive.
• PANER: Plan de Acción Nacional de Energías Renovables.
• INI: Instituto Nacional Industrial.
• SEPI: Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.
• REINDUS: Programas de Reindustrialización.
• Pymes: Pequeñas y medianas empresas.
• Materias primas: Recursos que la industria transforma en productos semielaborados o elaborados.
• Gasoductos: Conductos para trasladar gas desde un yacimiento a un país.
• Refinerías: Lugares en los que se obtienen los derivados del petróleo mediante procesos de decantación física o alteración química.
• Centrales fotovoltaicas: Centrales destinadas a aprovechar la energía solar para convertir la luz directamente en energía mediante el uso de placas y paneles de silicio.
• Huertas solares: Instalaciones destinadas a producir calor y electricidad consistentes en una sucesión de placas solares de pequeño tamaño.
• Corona metropolitana: Área periférica de la ciudad a raíz del centro industrial.
• Franja periurbana: Zona de transición entre el espacio urbano y rural que se aprovecha para incluir industrias.
• Inducida: Proceso de incorporación al tejido industrial.
• Descentralización: Consiste en dividir tareas especializadas en establecimientos separados.
• Microelectrónica: Rama de la electrónica especializada en la fabricación de circuitos de pequeño tamaño (microchips).
• Clusters: Espacios industriales formados por redes de pymes especializadas en el mismo producto o complementarias.
• Parkindus: Polígono industrial que cuenta con oficinas y pequeños comercios al público o hostelería.

4. Comercio Exterior Pesquero y Población Agraria

Comercio Exterior Pesquero

El gráfico aborda la cuestión del comercio exterior pesquero en relación con sus importaciones y exportaciones desde 1985 hasta 2014. Los datos son claros: en las últimas décadas de la democracia ha crecido la importancia de la pesca tanto a nivel de capturas como en su valor comercial, situando hoy las exportaciones de España en torno a los 3.000 millones de dólares. Las importaciones siguen estando por encima (rozando en 2019 los 5.300 millones), lo que subraya la elevada demanda de pesca exterior.

A pesar de los problemas actuales de la pesca marítima, las cifras macroeconómicas parecen buenas, aunque siguen existiendo dificultades en los caladeros, especialmente en los internacionales, donde la UE y sus Estados miembros negocian constantemente para incrementar las posibilidades de pesca, mientras que el caladero nacional ofrece medios seguros.

No obstante, existen problemáticas como la sobreexplotación y la contaminación. Otro rasgo que matiza los datos es la cuestión demográfica: la población pesquera está envejecida y la falta de inversión agrava su situación. Con todo ello, modernizar y hacer competitiva la flota es una asignatura pendiente, además de alcanzar los objetivos que establece la UE sobre seguridad y bienestar patrimonial.

Población Activa Agraria y Dinámica Industrial

Las comunidades autónomas que no superan el 5% de población activa agraria son: Asturias, Cantabria, País Vasco, Comunidad Foral de Navarra, Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana, Baleares y Canarias. Las provincias que cuentan con una población activa agraria del 15% o superior son: Lugo, Cuenca, Cáceres, Badajoz, Huelva, Córdoba, Jaén, Granada y Almería.

Las causas que explican esta situación son el predominio de actividades económicas relacionadas con los sectores secundario y terciario. Cataluña (en concreto Barcelona), Asturias y País Vasco desarrollaron una temprana industrialización debido a la presencia de una burguesía emprendedora y a la existencia de mineral de hierro (en el caso vasco) y carbón (en el asturiano). Madrid también inició pronto su industrialización debido a su condición de capital, atrayendo población e industrias de consumo.

Posteriormente, las ventajas de las economías de aglomeración permitieron incrementar el desarrollo industrial y un importante proceso de terciarización. Por su parte, la Comunidad Valenciana, Baleares y Canarias tienen un destacado peso de las actividades terciarias relacionadas con el turismo.

El Espacio Rural Multifuncional

La imagen destaca por su aspecto multifuncional; de hecho, es un ejemplo de cómo el espacio rural está diversificando sus funciones tradicionales mediante la implantación de actividades industriales que transforman las dinámicas agrarias. Esto lo podemos observar en el segundo plano de la foto, donde aparece una industria que contrasta con el primer plano, en el que se identifica un cultivo en una parcela de mediano tamaño orientada a la producción.

La repercusión más importante del espacio rural multifuncional es la distribución más equilibrada de las actividades primarias y secundarias. Los usos industriales del suelo rural, que favorecen el traslado de fábricas por su menor coste, promueven una mayor integración territorial y la llegada de nuevos habitantes, diversificando las actividades de la población rural y ofreciendo una alternativa frente a la despoblación.

5. Recursos Energéticos: Las Centrales Hidroeléctricas en España

El mapa muestra la distribución de las principales centrales hidroeléctricas en España. Éstas utilizan el agua embalsada en presas y lagos que, al soltarse, mueve turbinas conectadas a un generador que transforma la fuerza mecánica en electricidad. La localización se concentra, por tanto, en las zonas que reúnen precipitaciones abundantes y regulares, además de una topografía abrupta o con desniveles que facilite el salto del agua.

Estas zonas son fundamentalmente tres:

• Las cuencas de los ríos del noroeste peninsular: Área que incluye la vertiente cantábrica y atlántica norte, con clima oceánico, precipitaciones abundantes y fuertes pendientes.
• Las cuencas de los ríos Duero y Tajo: Caudalosos por los aportes de sus afluentes, concentrando las centrales en el tramo final, cerca de la frontera portuguesa.
• Las cuencas de los ríos pirenaicos: Especialmente los afluentes del Ebro, que reciben precipitaciones en forma de lluvia y nieve, salvando fuertes desniveles.

La práctica inexistencia de centrales hidroeléctricas en la mitad oriental peninsular (excepto las pirenaicas) se explica por la escasez de precipitaciones y la fuerte evaporación, ocurriendo algo similar en Baleares y Canarias por la ausencia de ríos.

Estas instalaciones siguen siendo clave en España ante la fuerte dependencia energética del exterior. Al ser una producción que sufre fluctuaciones, requiere de la innovación constante —como las centrales hidráulicas reversibles o las hidroeólicas—, siendo fundamentales para reducir la huella de carbono y rehabilitar plantas obsoletas.