Estrategias de Consolidación Estatal: Coerción, Cooptación y Legitimación Ideológica

Mecanismos de Penetración y Consolidación del Estado Nacional

El proceso de consolidación estatal se fundamentó en diversas estrategias de control y adhesión. A continuación, se detallan las principales modalidades de penetración utilizadas por el Estado para imponer su dominio y lograr la hegemonía.

Penetración Coercitiva

Esta modalidad implica la aplicación de la violencia física o la amenaza de coerción, tendientes a lograr el acatamiento a la voluntad de quien la ejerce y a suprimir toda eventual resistencia a la autoridad. El instrumento clave empleado por el Estado para imponer esta forma de control coercitivo fue la institucionalización de un Ejército Nacional.

La organización de un ejército regular correspondió a Mitre, superando la renuencia de las provincias a ceder el privilegio de la conducción de las fuerzas militares radicadas en su territorio.

Impacto Presupuestario del Control Militar

Los gastos del gobierno nacional destinados al Ministerio de Guerra y Marina insumieron, hasta 1880, la porción más significativa del presupuesto. De hecho, el presupuesto bélico superó casi siempre la mitad de los gastos totales de gobierno.

Penetración Cooptativa

Se refiere a la captación de apoyos entre los sectores dominantes locales y gobiernos provinciales a través de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y prestaciones recíprocas. Estas acciones estaban tendientes a preservar y consolidar el sistema de dominación impuesto en el orden nacional.

Penetración Material

Son las formas de avance del Estado nacional sobre el interior, expresadas en obras, servicios, regulaciones y recompensas. Estos elementos estaban destinados fundamentalmente a incorporar las actividades productivas desarrolladas a lo largo del territorio nacional al circuito dinámico de la economía pampeana.

Esta incorporación producía dos tipos de consecuencias:

• Ampliaba el mercado nacional.
• Extendía la base social de la alianza que sustentaba el nuevo Estado.

Penetración Ideológica

A diferencia de las otras modalidades, la penetración ideológica apeló a mecanismos mucho más sutiles, a veces subliminales, que tendieran a legitimar el nuevo patrón de relaciones sociales que se estaban conformando. La penetración ideológica del Estado implicaba lograr que en la conciencia ordinaria de los miembros de una sociedad se instalen ciertas creencias y valores hasta convertirlos en componentes propios de una conciencia colectiva.

Hay que diferenciar dos aspectos de este proceso:

1. La creación de una conciencia nacional.
2. La internalización de sentimientos que entrañan una adhesión “natural” al orden social vigente y que, al legitimarlo, permiten que la dominación se convierta en hegemonía.