Estructura del Estado de Bienestar, Impuestos y Ciclos Económicos
El Sector Público y su Intervención en la Economía
El sector público es el conjunto de instituciones mediante las cuales se intenta regular la actividad de un país. Existen diversas razones que justifican la intervención del Estado en la economía:
- El sistema de mercado tiene fallos.
- El mercado puede generar una distribución desigual de la renta.
- La presencia de ciclos económicos puede ser suavizada mediante la intervención estatal.
El Estado de Bienestar
El Estado de Bienestar se fundamenta en tres tipos de prestaciones: universales, sociales y contributivas.
Políticas económicas en el Estado de Bienestar
La política económica es el conjunto de medidas que se establecen para intentar regular la actividad económica. Estas pueden clasificarse en:
- Política fiscal
- Política monetaria
- Política mixta
- Política de rentas
Objetivos macroeconómicos de las políticas económicas
Para garantizar el bienestar, se persiguen los siguientes objetivos:
- Pleno empleo de los recursos.
- Estabilidad en los precios.
- Crecimiento y desarrollo económico.
- Mejorar la distribución de la renta.
- Equilibrio en la balanza de pagos.
La Política Fiscal y los Ingresos Públicos
La política fiscal se refiere a las medidas que toma el Estado sobre los ingresos públicos y los impuestos. El sector público necesita recursos con los que realizar sus funciones, denominados ingresos públicos.
Los Tributos
Los tributos son la principal fuente de ingresos públicos y pueden ser de tres tipos:
- Tasas: Precios públicos con un beneficio personal directo, como la tasa de expedición del pasaporte.
- Contribuciones especiales: Por ejemplo, el alumbrado público.
- Impuestos: Representan la partida más importante de los ingresos. No incorporan una contraprestación directa y su cuantía no guarda relación con el beneficio obtenido por el particular.
Clasificación de los Impuestos
Tipos de impuestos según el hecho imponible
- Directos: Gravan la renta o la riqueza de las personas. Permiten que quien tenga más pague más y quien tenga menos pague menos.
- Indirectos: Gravan hechos concretos y los paga todo el mundo por igual.
Tipos de impuestos según el tipo impositivo
- Progresivos: Gravan más que proporcionalmente la capacidad económica de las personas.
- Proporcionales: Gravan de manera proporcional, de acuerdo con la capacidad económica de las personas.
- Regresivos: Gravan a todas las personas por igual, independientemente de su capacidad económica.
Principales Impuestos en el Sistema
- IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas): Es el impuesto directo más importante en recaudación. Tiene un carácter progresivo, por lo que paga más quien más tiene.
- IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido):
- Superreducido: Es el 4% y se aplica a productos de primera necesidad (actualmente eliminado en ciertos productos hasta junio).
- Reducido: Es el 10% (actualmente al 5% para transportes, vivienda, material escolar, etc.).
- General: Es el 21%.
- IS (Impuesto sobre Sociedades): Es un impuesto directo que grava la obtención de beneficios por parte de las empresas.
Los Gastos Públicos y el Presupuesto
Los gastos públicos son los diferentes usos que el Gobierno hace de los ingresos. Estos gastos se recogen en los Presupuestos Generales del Estado (PGE), los cuales son elaborados por el Gobierno y aprobados en las Cortes.
- Los PGE están equilibrados cuando los ingresos son iguales a los gastos.
- Si los ingresos son menores a los gastos, existe un déficit.
- Si los ingresos son mayores a los gastos, existe un superávit.
- El déficit es la cantidad en la que los gastos superan a los ingresos en un año. Cuando el déficit se va acumulando año tras año, se genera la deuda pública.
Financiación del déficit público
El déficit se financia a través de impuestos y mediante la emisión de deuda pública.
Tipos de Política Fiscal
- Expansiva: El Gobierno puede aumentar el gasto público o reducir los impuestos para estimular la economía.
- Contractiva: El Gobierno puede disminuir el gasto público o aumentar los impuestos para frenar la economía.
El Ciclo Económico
El ciclo económico es el conjunto de expansiones que ocurren casi al mismo tiempo en varias actividades económicas, a las cuales les sigue un proceso de recesión.
Partes de los ciclos económicos
- Expansión: La mayoría de las series estadísticas ascienden. En esta fase, la renta y el consumo aumentan.
- Cima: Punto máximo de la fase de expansión.
- Recesión: Momento en el que la mayoría de las series empiezan a descender.
- Valle: Situación en la que la fase de recesión alcanza su mínimo.
- Recuperación: Momento en el que surgen nuevas fases expansivas que inician el nuevo ciclo.
Distribución de la Riqueza y de la Renta
El Estado debe intervenir para mejorar el bienestar de los individuos a través de impuestos, becas, subvenciones y prestaciones públicas universales. Estas medidas se denominan políticas de distribución, y son el conjunto de actividades de política económica cuyo objetivo es mejorar el reparto de la renta entre los grupos sociales o los individuos.
Herramientas que miden la distribución de la riqueza y de la renta
- Curva de Lorenz: Herramienta gráfica que indica la distribución de la renta.
- Índice de Gini: Fórmula matemática utilizada para calcular la desigualdad en la distribución de la renta.